在实现辽宁全面振兴新突破上展现更大担当和作为
——在中国共产党辽宁省第十三届纪律检查委员会第三次全体会议上的工作报告
以彻底的自我革命精神纵深推进全面从严治党
在实现辽宁全面振兴新突破上展现更大担当和作为
——在中国共产党辽宁省第十三届纪律检查委员会第三次全体会议上的工作报告
（2023年1月29日）
刘奇凡
我代表辽宁省第十三届纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，认真学习贯彻二十届中央纪委二次全会精神，总结2022年纪检监察工作，部署2023年任务。刚才，郝鹏同志发表讲话，对全省深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记在中央纪委二次全会上的重要讲话精神，全面落实中央纪委二次全会决策部署，坚定不移深入推进全面从严治党，引领保障辽宁全面振兴新突破提出明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
一、2022年工作回顾
2022年是党的二十大胜利召开之年，是我们党跨过建党百年新起点、带领人民奋进全面建设社会主义现代化国家新征程的关键一年。在中央纪委国家监委、省委领导下，全省纪检监察机关深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以自我革命的斗争精神正风肃纪反腐、净化政治生态，立足新时代新征程发挥监督保障执行、促进完善发展作用，纪检监察工作守正创新、坚定稳妥，在高质量发展上取得新进展新成效。
（一）学深悟透力行习近平新时代中国特色社会主义思想，忠实履行“两个维护”重大政治责任
以党的二十大精神统一思想行动。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，制发方案通知，细化措施载体，深入落实“五个牢牢把握”、“三个全面”重要要求，推动党的二十大精神入脑入心入行。省纪委常委会、理论学习中心组6次专题学习党的二十大报告、党章和中央纪委工作报告，各级纪委监委围绕“七个聚焦”，采取党课辅导、专题培训、支部研讨、讲堂论坛、全员测试等形式，迅速兴起学习宣传贯彻热潮。省纪委监委领导班子成员带头深入基层、企业、高校宣讲、调研，“两网一刊一号”开设专题专栏、刊发各类稿件506篇，推动武装思想、担当使命。全面梳理任务，制定工作清单，明确责任分工，不折不扣把党的二十大决策部署落到实处。
压紧压实全面从严治党政治责任。深入学习贯彻党的自我革命战略思想、全面从严治党战略方针和习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话精神，全面落实十九届中央纪委六次全会部署，结合实际细化47项重点任务，发挥全面从严治党引领保障作用。坚持“两个责任”贯通协同，完善反腐败协调机制，加强形势分析研判、协调重大案件查办。强化管党治党责任传导，协助省委制定深入推进对“一把手”和领导班子监督工作的制度文件，督促各级党组织和领导干部运用第一种形态开展谈话、约谈37461人次。制定规范问责工作意见，全省共问责党组织22个、党员干部1263人。
强化政治监督确保政令畅通。紧紧围绕习近平总书记重要讲话、指示批示精神，紧扣贯彻执行“三新一高”、促进共同富裕、统筹疫情防控和经济社会发展等党中央重大决策部署，建立政治监督台账，强化对账、督账、销账。聚焦粮食购销、地方国有平台领域腐败、寄生性腐败等问题严格监督执纪执法。持续深化中央巡视反馈意见整改日常监督，严明政治纪律和政治规矩，坚决防范和查处“七个有之”问题，全省查处违反政治纪律行为案件124件、处分273人。加强换届风气监督，认真做好廉政审核工作，回复党风廉政意见4367人次，严把政治关、廉洁关。
（二）紧紧围绕中心、服务大局，保障新时代辽宁全面振兴全方位振兴
开展营商环境监督破解振兴难题。公开发布“一号文件”，集中开展营商环境监督年行动，紧盯执法、司法、审批、监管、中介五方面权力运行，以巡视巡察开篇、查办案件引领、通报曝光回应，构建党委（党组）领导督导、政府职能部门解决诉求、纪检监察机构彻查案件、社会各界积极参与的监督格局。省纪委监委邀请企业家走进纪检监察机关，召开座谈会征求意见建议，推动各地聚焦突出问题深化专项整治，多措并举助企纾困解难，持续释放优化营商环境良好预期。全省发现破坏营商环境问题97904个，督办解决率100%，立案6228件，处分5847人，移送检察机关439人，通报典型案例405起，推动政府机关等清偿拖欠账款101.5亿元，人民群众和市场主体对营商环境改善满意度分别达90.2%、92.3%。
打好金融反腐会战助力改革化险。以线索核查、案件查办、追责问责、追赃挽损、以案促改“五张成绩单”为抓手，统筹全省纪检监察和各方面力量实行“大兵团”作战，各级纪委监委主要领导同志挂帅出征，创新“集中初核、分头交办”模式，构建纪委、公安“双专班”工作机制，深挖彻查金融领域腐败。坚持既“打老鼠”又“护玉盘”，成立省重点企业追逃追赃工作领导小组，运用以打促收等有效战法协助追讨各类资产，有力保障防范化解金融风险。
严肃整饬纪律作风涵养发展生态。聚焦“四个当成”强力纠治形式主义、官僚主义，从决策形成、任务部署到落地见效各环节，找不担当的事、问不担当的人、查不担当的案。密切关注老问题新动向，严惩享乐主义、奢靡之风，深入整治顶风违纪、违规吃喝、违规收送礼品礼金等顽疾，严查党员、公职人员酒驾醉驾背后“四风”问题。全省查处违反中央八项规定精神问题4288起、处分4591人，通报曝光典型案例264起。制定深化纠治“四风”制度文件，结合实际创新警示、惩戒措施，完善破除特权思想和特权行为等作风建设长效机制，让崇尚实干、狠抓落实在辽宁蔚然成风。
（三）统筹案件数量质量分量，坚持不懈推进反腐败斗争决战决胜
零容忍高压惩腐肃贪。坚持有案必查、有腐必惩，坚决有效清存遏增，全省纪检监察机关立案27390件，处分28902人，移送检察机关749人。省本级立案102件，移送检察机关26人。纵深推进政法、国企等重点领域反腐，强化大要案突破，坚决铲除阻碍振兴发展腐败毒瘤，严肃查处了李林、刘波、周朝东、刘乐国、杨耀威、都本伟、仲维良、申海青、吕有宏等一批严重违纪违法典型案件。坚持受贿行贿一起查，建立行贿人信息库，依法惩治多次行贿、巨额行贿、向多人行贿的行为。常态化“打伞破网”，深化民生领域专项整治，全省查处群众身边腐败和作风问题4528个。完善追逃防逃追赃机制，全省追回外逃人员12人。
深化系统施治标本兼治。运用“全周期管理”方式一体推进“三不腐”，出台持续深化以案促改工作实施细则，全省制发纪检监察建议1394份，推动民政、环保、安全生产等行业进行专项整改。针对大要案暴露出的突出问题，督促公安等部门和辽阳等地进行系统性以案促改，针对性制定加强地方中小银行监督工作指导意见，推动出台加强政法系统干部队伍建设意见。制定加强新时代廉洁文化建设实施意见，以自我革命为主题创新推出辽宁正风肃纪反腐展览，协助省委召开警示教育会议，常态化开展以案说纪，弘扬廉荣贪耻、向上向善的良好风尚。
提升案件查办工作质效。围绕监督检查、审查调查等关键环节，加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导，更好发挥“室组”、“室组地”、“协作组”联动监督、联合办案机制作用。坚持高压震慑与政策感召相结合，将思想政治工作贯穿始终，全省纪检监察机关运用“四种形态”批评教育帮助和处理65101人次，有2728人向纪检监察机关主动投案和交代问题。常态化开展案件质量评查，编发职务犯罪案件系列工作指南，建立业务咨询专家库，从严把关移送案件质量。
（四）树牢群众满意根本标准，打好净化基层政治生态“组合拳”
推行“阳光三务”规范权力运行。坚持以公开防腐败、促公正、赢民心，建成全国首个贯通省市县乡村五级的“阳光三务”监督治理系统平台，覆盖村社15932个、注册群众825万人、发布信息257万条。制定涵盖46项公开内容的指导目录，统一细化标准规范，召开现场会部署推广，形成村社信息录入、镇街审核发布、群众反馈评价、县区督导整改的闭合链条，让百姓看得明白、让干部说得清楚。坚持以办案促公开，查处不公开、假公开、公开不到位背后腐败和作风问题329个，反映村社干部信访举报同比下降48.2%。
清扫基层“微腐败”确保案结事了。起底排查、分三批交办10975件基层“微腐败”信访举报，领导带头包案、干部带案下访，运用“末端工作法”，当面了解情况、当面听取意见、当面解决问题、当面反馈结果，每月调度通报、严格审核把关、实地调研回访，确保问题终结。全省交办信访举报全部办结，立案3503件、处理处分8775人，实名举报100%答复，群众满意率达82.5%，为1668名干部澄清正名。强化正向激励，面向镇街、村社干部群体选树“清风干部”1746名。
推动化解信访问题维护社会稳定。统筹治理检举举报和信访问题，推动开展“万件化访”行动，成立省处置检举举报和化解信访问题指导督导工作领导小组，7次召开全省调度推进会议，高位统筹、压实责任、聚力攻坚。建立提级调度、纪信联动、源头治理等机制，实行省市县全链条包案化解。强化缺口管理，推动属事属地协同，加大政策供给力度，推进“12345平台+网格管理”融合，蹲点督办“骨头案”、“钉子案”，严查信访积案难案背后的责任、腐败和作风问题，推动全省信访总量、进京访同比分别下降32.3%、61.5%。
（五）创新“双巡视”、“双反馈”、“双整改”，巡视利剑作用充分彰显
上下联动深化政治巡视巡察。制定十三届省委巡视工作规划，出台加强巡视巡察上下联动若干措施，召开全省巡视巡察工作会议，持续提高巡视监督工作水平。坚守政治巡视定位，突出问题导向，十三届省委首轮对14个市和沈抚示范区开展“常规+营商环境专项”双巡视，指导全省市县联动开展营商环境专项巡察；聚焦职能职责、紧扣担当作为，第二轮对46家省直单位开展常规巡视，两轮巡视发现问题2831个、问题线索431件。持续强化市县巡察，稳步推进省直单位巡察，全省共巡察党组织3943个，发现问题48239个、问题线索4354件。
深化巡视整改和成果运用。制定巡视整改工作指引，建立整改情况“四方联审”机制，加强全过程跟踪督促。针对群众反映强烈问题推动立行立改，解决房产证“办证难”等典型问题49项。分类梳理巡视信访件，建立检举举报、民生诉求、营商环境、涉法涉诉4类台账，首轮督办化解率达63.8%。围绕巡视发现的共性和深层次问题，形成32个专题报告，推动完善机制、堵塞漏洞。对营商环境问题，向被巡视地区和省政府党组、相关省直单位双反馈，推动整改问题451个，省政府召开全省政府系统专题会议、印发专项整改方案，专项巡视整改完成率达83.5%。
（六）实施“大数据赋能年”行动，探索引领时代的智慧纪检监察
锻造大数据办案利剑。坚持以用促建、实战引领，把大数据思维转化为现实生产力、战斗力。以信息查询平台建设为突破口，打造省统建、贯通市县，对接央地协查、融合地方资源的信息查询系统。以“数战宝”数据分析系统研发应用为关键，采取夜校培训、巡讲辅导、经验交流等方式强力推广，把数据贯穿案件初核、案件突破、专案指挥，深度穿透涉案资产、涉案人员，审查调查工作质效得到变革性提升。
构建智慧反腐工作格局。深入推进智慧案管平台建设，以信息化覆盖业务全流程，统筹问题线索受理、处置、督办，拓展要素模块、深化统计分析，在全国率先实现省市县三级数据线上实时报送。建设推广智慧审理系统，融入人工智能技术，实现电子卷宗线上审理、类案推送量纪辅助、各类文书一键生成，累计线上移送审理案件5957件，审理时长平均压缩50%。全覆盖应用廉政档案系统，实现一人一档、动态更新、精准监督。成立省纪检监察和巡视工作数据中心，创建省纪检监察大数据、心理测试与行为分析2个重点实验室，开展15项重点课题研究，建立省市县协调联动机制，推进产学研用深度衔接，8个自主研发系统软件获得专利证书。统筹硬件、软件、案件，完善省纪委监委留置中心，增设智慧留置功能区，市级新建、改扩建留置场所13处。
提升大数据监督效能。持续优化大数据监督，一体推进数据采集、比对穿透、核查处置，监督实时性、精准性不断提高。制定大数据监督建模工作方案，推动各市县聚焦民政低保、教育医疗、招投标等重点领域建立监督模型215个，开展建模评价，优选21个监督模型，全省复制推广。通过大数据监督发现问题线索7626个，立案2919件，处分2753人，挽回经济损失和收缴违纪款6310.4万元。
（七）加强规范化、法治化、正规化建设，当好党和人民的忠诚卫士
深化纪检监察体制改革。坚持系统集成、协同高效，一体推进“三项改革”。制定深化中管高校纪检监察体制改革实施意见，加强与中央纪委国家监委有关派驻纪检监察组协作配合，推动纪检监察与审计、财会、统计等联动监督，健全力量统筹、措施运用、成果共享等机制。与省级检法机关联合制定建立健全职务犯罪案件沟通协调制度机制等事项的工作意见，会同省委组织部、省人力资源社会保障厅、省国资委出台党纪政务处分决定执行工作办法，强化纪法贯通、法法衔接。
强化练兵练将练队伍。省纪委常委会带头加强自身建设，完善集体学习制度，完成省纪委监委机关党委、机关纪委换届，组织开展当好政治生态“护林员”实践活动，持续巩固深化党史学习教育成果。出台全省纪检监察干部队伍建设“1+3”文件，实施优秀年轻干部“211培育工程”，着力打造“三个1000”骨干人才队伍，省市两级组建110支“精兵强将集训队”。加强学习型机关建设，举办12期双周学习交流活动，编印《学思讲堂》参阅丛书，开展15期“精兵强将大讲堂”。推进高质量全员培训，强化开案培训、案中带训、案后讲训，全省举办培训班1420期，培训97401人次，有效提升纪检监察干部核心技能。成立辽宁省监察官学院、辽宁大学中国特色反腐败研究中心，推进纪检监察学科建设。评选表彰全省纪检监察系统先进集体、个人，创建“雷锋式”纪检监察干部品牌，开展先进典型事迹巡讲，铸造纪检监察干部精神内核。
严格用权监督约束。严格执行纪委工作条例、监察法、监察法实施条例等党内法规和国家法律法规，完善内控机制，对16家省管企业纪检监察机构开展内部督查。落实监察官法，完成省级监察官等级确定工作。指导市县监委完成向本级人大常委会报告专项工作，主动接受各方面监督。从严防治“灯下黑”，全省立案49件，处分50人，移送检察机关5人，严肃查处了李鑫龙、安海棠、邵庆科等纪检监察干部严重违纪违法案件。
一年来，全省各级党组织、纪检监察机关严格履行管党治党政治责任，全面从严治党取得更大战略性成果，据民意调查显示，94.6%的群众对我省党风廉政建设和反腐败工作成效表示满意，成绩的取得是拼出来、干出来、奋斗出来的。我们深切体会到：必须坚持党的全面领导，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，以忠诚干净担当的实际行动践行“两个维护”。必须自觉围绕中心，把握大局、判明大势、抓住大事，找准监督保障执行、促进完善发展的切入点着力点，以全面从严治党新成效推进辽宁全面振兴取得新突破。必须坚持人民至上，把基层一线作为主阵地、把群众满意作为硬约束，以反腐为民实际成效赢得群众信赖支持。必须发扬斗争精神，自觉扛起祛疴治乱的特殊担当，勇于“揭盖子”、“牵藤子”、“挖根子”，以永远在路上的坚定执着打赢反腐惩恶遭遇战、攻坚战、大会战。必须培厚严实作风，推行“末端工作法”、树牢“成绩单”导向，以扣紧责任链条形成终结问题闭环。必须强化守正创新，掌握察局驭势、求变应变的科学方法和历史主动，以数字赋能、智慧反腐等理念机制方法创新，推动纪检监察工作高质量发展。
在肯定成绩的同时，也要清醒看到，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，反腐败斗争形势依然严峻复杂，存量尚未见底，增量仍在发生，大案要案频发，净化政治生态任重道远。与中央及省委要求、人民群众期待相比，纪检监察工作和干部队伍建设还有差距。对监督保障执行、促进完善发展的内涵和方式认识还不深、把握不够准，一体推进“三不腐”同时同向综合发力的载体举措不够丰富，遏制增量、清除存量的力度仍需不断加大、系统思考谋划还不到位，信息化系统尚未完全贯通，全员参与、共建共用的智慧纪检监察生态尚未完全形成，自我监督约束仍需持续加强、执纪违纪执法违法问题仍有发生，等等，必须高度重视、切实解决。
二、2023年主要工作
2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年，是实施全面振兴新突破三年行动的首战之年，做好纪检监察工作责任重大。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照中央纪委二次全会及省委部署，坚定不移全面从严治党，认真落实健全全面从严治党体系任务要求，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，深入推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展，以新气象新担当新作为为实现辽宁全面振兴新突破提供坚强保障。
（一）以党的创新理论凝心铸魂，坚定不移推动党中央决策部署落地见效
持续推动学习宣传贯彻党的二十大精神走深走实。党的二十大为新时代新征程党和国家事业发展指明了前进方向、提供了根本遵循，各级纪检监察机关必须深学习、实调研、抓落实，切实把党的二十大精神学深悟透、融会贯通、落实落地。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚定不移担负“两个维护”重大政治责任，始终心怀“国之大者”，找准找实服务保障新时代新征程党的使命任务的切入点和着力点。要始终坚持正确政治方向，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想统领纪检监察一切工作，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，使纪检监察工作思路举措更加科学、更加严密、更加有效。要学习党章、尊崇党章，坚定不移履行党章赋予的职责，充分发挥党内监督和国家监察专责机关作用，推动党的自我革命进行到底。
深入贯彻一刻不停推进全面从严治党战略部署。把学习贯彻习近平总书记在中央纪委二次全会上的重要讲话精神作为重要政治任务，深刻理解把握“六个如何始终”，时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，把全面从严治党作为长期战略、永恒课题，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，永远吹冲锋号。坚持以科学的态度、体系化的方式推进自我革命，落实构建内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通的全面从严治党体系任务，健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局。保持永远在路上的坚定执着，紧扣新征程上深入推进全面从严治党战略部署，紧密结合实际、细化深化实化，不松劲、不停步、再出发，奋力谱写推进全面从严治党新篇章。
做实具体化、精准化、常态化政治监督。聚焦贯彻党的二十大关于完整准确全面贯彻新发展理念、着力推动高质量发展、加快构建新发展格局等战略部署加强监督检查，围绕落实党中央因时因势作出的决策部署跟进监督，坚决纠治有令不行、有禁不止，做选择、搞变通、打折扣，不顾大局、搞部门和地方保护主义，照搬照抄、上下一般粗等突出问题。推动完善习近平总书记重要要求和党中央重大决策部署落实机制，创新方式方法，建设政治监督信息化平台，完善台账管理、动态跟踪、督查问责、“回头看”等措施制度，确保执行不偏向、不变通、不走样。推动严格落实坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的若干规定，及时发现、着力解决“七个有之”问题，严明政治纪律和政治规矩。
（二）坚定有力服务保障振兴发展，全力营造风清气正政治生态
紧扣实施全面振兴新突破三年行动深化监督。把服务保障全面振兴新突破作为重中之重，制定监督意见，明确监督重点，严格监督措施，推动打好打赢新时代东北振兴、辽宁振兴的“辽沈战役”。围绕履行维护国家“五大安全”政治使命、着力补齐“四个短板”、扎实做好“六项重点工作”、持续做好结构调整“三篇大文章”等重点任务做实做细监督，推动打通振兴堵点、消除发展痛点、破解突破难点，确保如期实现“十四五”目标。把从严管理监督和鼓励担当作为高度统一起来，开展鼓励担当作为年行动，探索运用推进领导干部能上能下监督建议函，严厉打击诬告陷害，及时澄清正名，做好受处理处分党员干部跟踪帮助，精准问责、尽职免责、整改减责，打造领导为干部担当、机关为基层担当、政府为企业担当的“担当生态链”，全面树立振兴发展的正气，推动形成奋进新征程、建功新时代的浓厚氛围和生动局面。
统筹出征坚决打好“三个万件”治理主动战。开展营商环境问题“万件清理”行动，持续强化监督硬约束，综合运用压实“一把手”责任、三级联动查办、双向督办化解等10项措施，深度纠治破坏营商环境问题，坚定不移向“三年显著见效、五年全面优化”目标迈进。深化开展万件“微腐败”大清扫行动，向更大范围、更多领域拓展，一体清扫机关、学校、国企“微腐败”问题，不断增强群众获得感。推动开展“万件化访”行动。坚持挂图作战、双月调度，分类建立台账，强化交办、领办、督办、核办，完善领导包案、限期办结、定期通报等机制，注重统筹联动推进，确保整体、深入解决问题。
系统治理不断净化政治生态。抓住净化政治生态这一事关辽宁振兴发展的根本性问题，探索建立政治生态评价机制，定期对地区单位进行政治生态画像。深化金融领域政治生态治理，压实地方中小银行党组织主体责任，发挥派驻纪检监察组作用，围绕推进金融改革化险、金融支持实体经济等开展嵌入式监督，重塑清廉金融生态。分类制定实施净化政法、国企、高校政治生态意见，聚焦政法领域突出问题，统筹推进肃清流毒影响、整治顽瘴痼疾、规范执法司法行为等重点任务落实，持续优化法治环境；紧扣完善科学激励机制、规范权力运行、打造“阳光国企”等综合施策，推动国有企业健康发展；紧盯学术生态、育人生态、干事状态强化监督治理，推广运行“阳光校园”平台，推进高校从严管党办学治校。持续打好开展“阳光三务”、完善基层治理、评选“清风干部”等净化基层政治生态“组合拳”，形成常态长效机制。
（三）全面加强党的纪律建设，持之以恒纠“四风”树新风
让铁的纪律成为自觉遵循。把纪律建设摆在更加突出位置，强化正向引导和反面警示，推动党委（党组）理论学习中心组和各级党校（行政学院）、干部学院把党章党规党纪教育作为必修课，运用典型案例和身边人身边事开展警示教育，既让铁纪“长牙”、发威，又让干部重视、警醒、知止。加强对党章学习和贯彻执行情况的监督检查，严格执行党的纪律规定和规章制度，督促推动各级党组织严肃党内政治生活。严明组织纪律和换届纪律，坚决惩治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为，严肃查处为提拔重用而投机钻营的领导干部，严惩“政治骗子”和政治掮客，确保选人用人风清气正。
把落实中央八项规定精神一抓到底。坚持在常和长、严和实、深和细上下功夫，持续纠治享乐主义、奢靡之风，紧盯违规收送礼品礼金、违规发放津补贴或福利、违规操办婚丧喜庆等顽瘴痼疾，快递送礼、在隐蔽场所违规吃喝、借培训考察名义公款旅游等隐形变异问题，以及隐藏在高档酒、“天价茶”等背后的享乐奢靡问题，精准发现、从严查处。健全风腐同查工作机制，斩断由风及腐链条，坚决破除特权思想和特权行为，使“办事不找关系、用权不图好处”成为常态。重点纠治形式主义、官僚主义，紧盯权力观异化、政绩观扭曲、事业观偏差问题，强力整治空喊口号、机械执行、麻痹松懈、任性用权等行为，注意发现和解决“表现在基层、根子在上面”的问题。
完善长效机制推动激浊扬清。深化运用有效经验做法，坚持和改进定期公布查处结果、坚守重要节点纠治“四风”、通报曝光典型案例等机制，释放驰而不息抓作风的强烈信号。推动各地区各部门对照党中央新要求，完善落实中央八项规定及其实施细则精神的具体措施。把握地区性、行业性、阶段性特点，深入分析、找准症结、分类治理。坚持破立并重、纠树并举，弘扬党的光荣传统和优良作风，开展时代新风宣传教育，促进党员干部践行“三严三实”，坚守清正廉洁。
（四）一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战
始终保持高压惩腐的力度节奏态势。坚持以零容忍态度反腐惩恶，统筹案件数量、质量、分量，做到虽小必治、虽难必办、虽往必查、虽远必追、虽亲必究。把反腐败放在振兴发展大局中谋划推进，明确工作重点和主攻方向，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人，坚决防止政商勾连、资本向政治领域渗透等破坏政治生态和经济发展环境。坚决查处新型腐败和隐性腐败。深刻把握增量延续存量、存量绑架增量的情形，深化问题线索大排查、大起底，严厉惩治不收敛不收手、胆大妄为、群众反映强烈、社会反响恶劣的腐败分子，完善动态清除、常态惩治工作机制，力争用3年左右时间基本清除腐败存量，用5年左右时间构建全面遏制增量、保障振兴发展的反腐败治理新格局。
坚决铲除重点领域腐败毒瘤。聚焦权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，风险隐患大的行业性、系统性、地域性腐败，集中攻坚专项整治。在金融领域，紧盯信贷审批、资产处置、不良资产清收等关键环节，严查权力和不法资本勾连、资本绑架权力、搞权钱交易等行为，深化金融犯罪导致不良贷款的追赃挽损工作，推进金融反腐和化解风险成果最大化。在国企领域，严肃查处靠企吃企、关联交易、内外勾结侵吞国有资产等问题，推进清廉国企建设。在政法领域，深挖彻查滥用公权、徇私枉法、充当黑恶势力“保护伞”、搞“潜规则”破坏选人用人风气等问题，坚决斩断“前腐后继”腐败传递链。开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，严肃查处教育医疗、养老社保、生态环保等领域群众身边腐败，让群众感受到看得见摸得着的公平正义。
不断提升反腐治理效能。坚持“全周期管理”，深化以案为鉴、以案促改、以案促治，使严厉惩治、规范权力、教育引导紧密结合、协调联动，增强一体推进“三不腐”总体效果。坚持受贿行贿一起查，加大对行贿行为惩治力度，完善行贿人信息库，强化对行贿人的联合惩戒，开展违法所得清收追缴行动，让寻租行为付出应有代价。深化“天网行动”，加大涉腐洗钱行为打击力度。深入剖析典型案件，用好纪检监察建议书，推动开展区域性系统整改、行业性专项整改，完善防治腐败滋生蔓延的体制机制。加强新时代廉洁文化建设，深度挖掘辽宁“六地”红色文化资源，强化“网微刊馆”融合联动，向社会公布有影响力案件，讲好辽宁正风肃纪反腐故事，构建清廉社会生态。
优化完善数字纪检监察体系。持续开展大数据赋能年行动，以监督信息化、审查调查智慧化建设为重点，把握“建用并举、系统集成、人工智能”三个关键，加强智慧案管、智慧审理、廉政档案等核心系统平台优化升级、集成融合，加快专项业务系统研发，全面覆盖纪检监察工作应用场景。拓展信息查询平台数据资源，建立查询目录清单，优化查询方式，强化落地数据治理，推动央地信息查询系统向市县延伸。提升“数战宝”智能化水平，研发挂图作战系统，搭建移动服务云平台，强化大数据办案降维打击优势。深化大数据监督全员建模，探索制发“数字辽宁监察建议书”，反向监督、倒逼升级。加强重点实验室建设，强化课题攻关，确保取得标志性成果。推进办案保障工程建设，加强办案科技装备研发应用，夯实数据赋能基础。
（五）持续深化纪检监察体制改革，推动完善党的自我革命制度规范体系
巩固拓展改革成果提升监督质效。认真落实查办腐败案件以上级纪委监委领导为主要求，完善下级纪委监委重要情况请示报告制度。创新“室组地校企”团建机制，突出双促导向，加强模块化、集约化监督办案。紧扣效能监督深化派驻机构改革，聚焦干事状态、用人导向、行权流程、办事效能，紧盯事、人、案，精准识别纠正不跑项目、不争资金、不碰难题等不担当表现，监督推动驻在部门（单位）服务发展全局。适时开展向省管企业、高校派驻纪检监察组试点。完善职务犯罪案件联席会议、重大疑难案件会商、指定管辖、提前介入等制度，健全党纪国法相互衔接、权威高效的执行机制。
增强巡视巡察监督精准性有效性。巩固深化政治巡视，用好政治标尺，查找政治偏差，重点监督贯彻落实党的二十大精神、实施全面振兴新突破三年行动情况，把严的要求贯彻到政治巡视全过程各环节。高质量推进巡视全覆盖，对全省100个县（市、区）开展“常规+营商环境专项”双巡视，提高发现问题的能力和水平。强化巡视整改和成果运用，综合用好督促立行立改、开展督查检查、强化整改问责等方法手段，形成监督、整改、治理闭环。统筹推进市县、省直单位、国企、高校巡察，加强对村（社区）党组织巡察，充分运用联动监督、提级巡察等有效方式，提升巡察整体质量。完善巡视巡察上下联动工作格局，加强巡视巡察工作信息化建设，增强监督效能，加快挺进全国第一方阵。
强化协助引导推动完善监督体系。完善省委反腐败协调小组议事规则，健全全面从严治党责任落实机制。做实做细日常监督，强化对年轻干部教育管理监督，增强对“一把手”和领导班子监督实效，严肃查处领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题。深化运用“四种形态”，在用好用足第一种形态上下更大功夫，抓早抓小、防微杜渐。制定加强“四项监督”统筹衔接实施办法，推动完善各类监督贯通协调机制，促进监督力量整合、程序契合、工作融合。推动完善基层监督体系，统筹用好县乡监督力量，健全基层监督网络。
（六）牢记“三个务必”，锻造堪当新时代新征程重任的高素质纪检监察干部队伍
铸牢对党忠诚政治品格。以党的政治建设为统领，坚持不懈学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，发挥省纪委常委会表率作用，修订完善省纪委监委领导班子改进工作作风实施办法，带动纪检监察系统做遵规守纪的模范。结合主题教育扎实开展纪检监察系统干部队伍教育整顿，把纯洁思想、纯洁组织作为突出问题来抓，切实加强政治教育、党性教育，严明法纪，坚决清除害群之马。更新改造省纪委监委委史馆，创新支部党建品牌建设，增强自身建设阵地功能。突出政治标准加强干部队伍建设，强化精准选育管用、科学考核评价，培养锻炼优秀年轻干部，提升“雷锋式”纪检监察干部品牌引导力、影响力。
练就决战决胜过硬本领。强化斗争精神和斗争本领养成，敢于斗争、善于斗争，不怕交锋、勇于亮剑，在攻坚战持久战中始终冲锋在最前面。深化全员培训、实战练兵，开展“数战比武行动”，以“综合+专业”方式持续练强“精兵强将集训队”，用好“学思讲堂”、“精兵强将大讲堂”、经典战例评选等载体，完善骨干人才队伍建设机制，强化实战参与、汇演展示。创新监察官学院建设模式，突出“一院一品牌、一院一特色”，形成“1+14+N”矩阵组合优势。推进辽宁大学中国特色反腐败研究中心建设，打造省级重点新型智库，加强反腐败理论研究。
强化严之又严约束监督。把一体推进“三不腐”理念贯穿自身建设，教育引导纪检监察干部坚守政治红线、纪律高压线、廉洁底线。完善回避、保密和过问干预案件登记备案等内控制度，强化内部监督制约，确保执纪执法权正确行使。落实监察官法，跟进做好市县一级监察官等级确定工作。主动接受各方面监督，从严惩治系统内的腐败分子，对执纪违纪、执法违法现象零容忍，坚决防治“灯下黑”，打造自身正自身净自身硬的纪检监察铁军。
同志们，辽宁政治生态建设至关重要，必须决战决胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中央纪委国家监委、省委领导下，发扬彻底的自我革命精神，忠诚履职、团结奋斗，不畏艰险、勇毅前行，展现新作为、再创新业绩、勇攀新高峰，不断取得全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为实现辽宁全面振兴新突破作出更大贡献。
