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【央媒看辽宁】以作风建设新成效营造良好发展环境
来源:《中国纪检监察》杂志浏览:449次'时间:2024年5月9日

以作风建设新成效

营造良好发展环境

作风就是战斗力,干部作风一头连着群众生活的“小日子”、企业经营的“小生意”,一头连着经济社会发展的“大格局”。将履行监督第一职责与护航发展第一要务紧密结合,辽宁省纪委监委把优化营商环境作为服务保障振兴发展的“一号工程”,连续三年向社会公开发布营商环境监督行动方案,锚定“一年攻坚突破、三年显著见效、五年全面优化”的目标,聚焦信用、司法、执法、审批、监管、中介、经营、政务服务“八个环境”,持续清除影响营商环境的腐败毒瘤和作风顽疾。全省党员干部干事创业精神状态不断提升,为经济社会发展打造了有利环境和条件,让市场主体本固根深、枝繁叶茂。

辽宁省葫芦岛市徐大堡核电项目施工现场。

辽宁省沈阳市沈北新区纪检监察干部监督检查“清风辽宁政务窗口”工作情况,督促提高服务水平。陈俊屹/摄

小切口撬动大治理——

加大力度清除腐败毒瘤和作风顽疾

“2011年至2019年,省地质勘探矿业集团原总经理王福亮利用职务便利,接受请托并收受财物,为多家企业在工程承揽、工程款结算等方面提供帮助,并多次在企业经营等方面破坏营商环境,非法收受他人巨额财物。”3月21日,辽宁省纪委监委发布第二期全省纪检监察机关开展营商环境监督行动情况通报,点名道姓通报了三名贪腐官员破坏营商环境问题。这是辽宁坚持以查办案件为引领,持续清除破坏营商环境腐败毒瘤和作风顽疾的一个缩影。

“我们深化金融、国企、政法等重点领域反腐,循线深挖破坏营商环境问题,既查处大案要案,形成不敢腐的震慑,又查处收小钱、酿小错,不作为、误大事,级别不高、影响很大的典型小案。”辽宁省纪委监委党风政风监督室主任杨哲介绍,在查办案件的同时,辽宁省纪委监委向企业和群众办事中遇到的久拖不办、推诿扯皮等现象亮剑开刀,坚决纠治不担当不作为等作风问题。

驻省国资委纪检监察组通过“明察+暗访”等方式,大力整治“怕慢假庸散”作风顽疾,严肃查处服务企业过程中不担当不作为乱作为行为。鞍山市纪委监委建立问题线索移送机制,严肃整治重点项目建设中责任心不强、工作推进不力、落实效果不好,贻误项目引进、落地和建设等问题,从严查处服务企业吃拿卡要、滥用职权等行为。盘锦市纪委监委聚焦项目落地、涉企服务、群众办事等过程中存在的问题进行明察暗访,着力打通营商环境“中梗阻”问题,督促辽滨沿海经济技术开发区全力保障华锦阿美原料工程、主干地管、装置土建等项目按计划推进。葫芦岛市纪委监委深入地区部门、项目现场,围绕重点项目审批签约、开工复工等关键环节,深入查找“避事拖事”“看企下菜”等问题,推动重点项目加速落实,助力54个项目完成攻坚目标。

持续“下猛药”才能治顽疾,持续“出重拳”方可祛沉疴。辽宁省纪委监委对近年来损害营商环境腐败和作风问题线索重新进行梳理排查,深挖小线索背后的大问题。全省纪检监察机关统筹推进营商环境问题“万件清理”、万件“微腐败”大清扫和“万件化访”行动,从一个个具体问题抓起,见人见事、动真碰硬。数据显示,今年1至3月,全省纪检监察机关共受理破坏营商环境问题线索575件,立案573件,给予党纪政务处分452人,组织处理100人,留置42人,移送司法机关51人,通报曝光典型案例44起。

小窗口优化大环境——

提升效能让政务服务清风劲吹

营商环境好不好,窗口服务效能是“风向标”。

2023年,一场旨在破除“关系文化”的“清风辽宁政务窗口”评选活动在辽沈大地全面铺开。全省上下联动推进“办事不找关系”改革,编制《办事不找关系指南》,围绕高频热点服务事项,公开权力清单,明确禁办事项,推行容缺办理,压缩权力设租寻租空间,破解“关系文化”积弊,推动“办事不找关系、用权不图好处”蔚然成风。

辽宁省纪委监委与省营商局联动推进,在省市县乡村五级评选“清风辽宁政务窗口”2557个,以窗口服务的徐徐清风助力营商环境持续优化,让人民群众真切感受到干部作风之变、营商环境之变。

“我是从河南来沈阳进行投资的,刚开始还担心人生地不熟会遇到一些障碍,来了之后发现我的担心都是多余的。”在沈阳市政务服务中心体验到公正透明、快捷高效的办事程序和热情细致的周到服务后,河南客商方世正由衷感叹。在“清风辽宁政务窗口”的示范引领作用下,全市各单位锚定“清风”目标,对标“清风”标准,不断简流程、优服务、增效能,推动市场环境持续优化。

立足职能职责,以监督倒逼责任落实、作风转变、效能提升。丹东市纪委监委深化“政务服务体验员”工作,督促各级领导干部特别是“一把手”,深入一线,走流程、坐窗口,查问题、落整改,亲身体验、直观感受群众办事流程,站在企业和群众视角,帮助找问题、提意见,不断提升窗口服务能力和水平。锦州市纪委监委紧盯不动产登记业务效率低的“老大难”问题,督促市不动产登记中心创建“清风直播间”,探索“线上办、上门办”政务服务模式,利用新媒体优势强化业务服务前移。转作风擦亮为民服务窗口,持续跟踪问效下,相关单位办事效率获得全面提速。

与此同时,辽宁省纪委监委还广泛开展“清风单位”“清风岗位”“清风干部”评选。清风典型竞相涌现,带动基层政治生态“底座”不断夯实。

“一期项目刚开工落地,二期项目又加紧推进。”辽宁省—深圳市知名企业家和优秀辽商代表座谈会上,金发科技首席科学家李建军面向众多知名企业家分享在辽投资感受。之前,该公司在盘锦市辽滨经济开发区投资ABS树脂生产基地,项目审批全程只花费3天时间,受益于高效的办事效率和优质的营商环境,公司决定增加在辽投资,总投资超过100亿元。

营商环境之变吸引了更多优质投资,一批新项目、大项目、好项目签约落地。2023年以来,和金发科技一样,大量央企、民企、外企来辽兴业、在辽增资,用实际行动对辽宁投下了信任票。

小平台压实大责任——

畅通渠道着力提高民生服务灵敏度

12345政务服务平台是连接人民群众和经营主体最直接、最广泛、最快速的桥梁。辽宁省纪委监委紧盯各地12345平台“不统一、不对接、不完善、不兜底、不重视”五个方面突出问题,监督推动12345平台升级改造,打造“一网通办”“一网统管”“一网协同”的示范样本,实现“只拨一个号,解决万千事”,畅通群众问题的诉求办理渠道。

“我们将12345平台建设、管理、运行情况作为日常监督的重要内容,每月通报监督检查情况,推动民生诉求快办快结。”辽宁省纪委监委党风政风监督室副主任李嵩谈到,通过数字赋能实现制度创新、流程再造,不断提升服务群众的质效。在省纪委监委推动下,相关部门通过分析平台大数据,提前研判群众诉求热点,推动事后治理向事先预防深化,从源头化解影响营商环境的问题。

辽宁省纪委监委驻省交通运输厅纪检监察组全面梳理12345热线转办事项,主动查找交通运输领域堵点难点问题,督促推动流程简化优化28项,解决问题99个,推动辽宁省交通运输厅印发进一步规范公路工程招标投标活动的指导意见,持续深化公路水运工程招标投标等领域突出问题治理。

着力在发现问题线索上下功夫,通过发现深层次问题,推动相关职能部门严负其责、严管所辖,集中纠治损害营商环境行为。大连市纪委监委出台《市纪委监委机关与市12345政务服务便民热线协调联动工作机制》,聚焦化解社会矛盾和提高治理效能,每月开展热线办理情况统计分析,建立联络协商、线索移送、成果运用等工作机制。铁岭市纪委监委紧盯群众诉求,将重复件、延期件、多部门推诿件、回复不满意件作为监督重点,开展“提级督办”,督促各承办部门各司其职、各负其责,确保群众反映的问题得到及时快速处置、有效解决,有力推动12345热线从“有用”到“管用”、从“办结”到“解决”。抚顺市顺城区纪委监委建立12345平台“一站式”快速解决问题机制,企业只要投诉营商环境方面问题,平台工作人员就可以通过协调会、汇报会、写报告等环节,直接运用“12345+网格”管理方式,上传下达,实现快速分转、跟踪问效。

今年年初,辽宁省纪委监委发布2024年“一号文件”部署开展营商环境监督行动,明确指出要督促各地区各部门专班推动、专人负责,系统梳理12345热线转办企业群众不满意的问题和社会负面舆情,对照省委省政府《关于清理影响振兴发展做法的通知》明确的20种情形,紧扣政策“过期”、制度空转、做法不合理等掣肘政策落实、制约机制高效运行问题,持续推动清理影响营商环境高质量发展的顽瘴痼疾。

以钉钉子精神一抓到底,持续推进作风建设常态长效。风清气正的政治生态让经营主体活力奔涌,为打好打赢实施全面振兴新突破三年行动这场新时代的“辽沈战役”筑起坚强作风保障。


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