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派驻监督
望花区扎实推进党风廉政工作深入开展
来源:抚顺市纪委浏览:7373次'时间:2014年10月16日

多年来,望花区把全面落实党风廉政建设责任制作为反腐败工作的“龙头工程”来抓,始终坚持区委常委带队检查基层党风廉政建设工作,特别是深入开展廉政宣传教育、勤政廉政巡察、党风廉政建设和惩防体系建设,进一步筑牢了全区反腐倡廉的第一道防线,为全区乃至全市的经济发展和社会稳定创造了良好的社会环境。

一、拓展雷锋精神,深入推进廉政宣传教育

望花区作为雷锋的第二故乡,深入拓展雷锋精神的时代内涵,并将雷锋意志坚定的理想信念,艰苦奋斗的优良作风,清正廉洁的高尚情操,作为新时期党风廉政建设的重要组成部分。

一是利用地域资源将雷锋精神融入廉政文化中。依托全国第一批廉政教育基地之一——雷锋纪念馆的便利条件,经常定期、不定期地组织各单位、各部门,社区(村)、家庭、企业到馆内参观。充分利用“三八”“清明”“五四”等节日,组织宣誓等活动,加大宣传力度,在弘扬雷锋精神中进行廉政文化的传播,使广大干部群众接受廉政文化的熏陶,强化廉洁意识。

二是借助品牌特色将雷锋精神融入廉政文化中。望花好人是具有区域特色的雷锋品牌,借助“望花好人”这支具有强大感染力和影响力的队伍,广泛开展望花好人说廉、倡廉、促廉活动,深刻诠释雷锋精神,让这些践行道德义举、传递道德力量的“望花好人”,在“好人说事”中大力弘扬廉洁价值理念,取得了很好的社会效果。

三是结合岗位教育将雷锋精神融入廉政文化中。发挥“雷字号”单位的龙头作用,雷锋纪念馆,雷锋小学、雷锋储蓄所、雷锋工商所等单位,从优质服务,方便群众入手,把弘扬雷锋精神作为推进廉政文化建设的重要内容,在广大党员干部中倡导“爱岗敬业学雷锋,廉洁自律我先行”活动,要求服务窗口广泛开展“学雷锋行业形象万人评”等活动,推行政务公开,简化办事程序,提高办事效率,所有公职人员立足本职岗位,踏实工作,真诚服务,克己奉公,廉洁自律,为廉政文化建设注入新的元素。

二、强化机制建设,深入推进勤政廉政巡察

望花区围绕各单位(部门)领导班子及其成员的执政能力和廉洁自律等方面,注重从源头抓起,开展了勤政廉政巡察工作,反腐倡廉工作转向了主动创新,实现监督关口前移,减少腐败隐患

一是界定范围内容,明确巡察方式巡察对象为各街镇(园区)和区属各单位(部门)领导班子及成员。巡察内容包括各单位部门领导班子及成员的执行力、贯彻执行民主集中制、执行党风廉政建设责任制、依法履职、遵守财经纪律、工作作风和廉洁自律、机关效能建设等。巡察工作主要采取听、问、查、访、受”等方式方法,公道正派,广泛听取干部群众的意见,客观公正地了解和反映情况。巡察工作结束后,领导小组形成《反馈意见书》,由巡察工作组以书面形式向被巡察单位进行反馈。对巡察中发现的违规违纪违法等问题,由相关职能部门进行处理。

二是区分不同层次,开展多元巡在巡察基层贯彻党风廉政建设责任制总体情况的同时,区分情况,各有侧重。对区机关部门特别是执法执纪部门,侧重于权力运行情况、执法执纪、工作纪律等情况的巡察;对经济工作部门及基层企事业单位,侧重于在经济活动中特别是项目的招投标情况、廉政风险点和个人的廉洁自律情况进行巡察;对窗口单位侧重于服务态度、服务质量、群众满意率和诉求办理的巡察。对发现的问题,分别采取提醒谈话、诫勉谈话、下发《党风廉政巡察建议书》、立案调查等方法进行处理,确保巡察工作起到廉政“监督哨”和民情“显微镜”的作用。

三是落实四项制度,强化惩纠并举。落实巡规划制度。年初根据全年工作任务下达廉政巡工作规划,纳入季度和年度绩效考核工作范围。落实巡汇报制度。巡察工作组定期向领导小组汇报工作,巡领导小组及时研究解决工作中存在的突出问题,提出下步工作要求。落实回访核查制度。对巡情况进行回访核实和说服教育。对回访核查属实的问题,纪检监察部门以任务单的形式派发给有关单位督促整改到位。落实巡管理制度。建立巡台帐和巡档案,对于执行不力、整改不到位的单位和个人实行考核问责。

三、坚持多层并进,深入推进廉政风险防控

望花区主动预防,超前防范,制定了《望花区关于全面推进“五大系统”建设的实施意见》,从干部思想、法律制度和行业岗位等多个层面进行廉政风险防控,使权力在制度的约束下规范、廉洁、高效运行,使干部在制度约束下主动规避廉政风险。

一是绷紧思想层面的“廉政弦”。认真贯彻落实党的群众路线教育实践活动的要求,集中开展了“严明政治纪律、改进工作作风”党课教育活动和“我们在一起、聚集正能量”党的群众路线宣讲活动,全区党员干部进一步增强了党性修养,转变了工作作风,树立了良好形象。同时,我们还注重加强基层党员干部的学习教育工作,分阶段、分层次地组织全区纪检监察干部每人撰写一篇反腐倡廉理论调研文章,加深对廉政建设的认识。对新任村干部进行了反腐倡廉讲座,组织他们观看警示教育片,为他们送去廉政书籍,以此提升农村党员干部的廉洁自律和为民服务意识。

二是加强制度层面的“约束力”。在全区24个行政部门(含10个街镇)全面铺开行政权力制度系统建设,制定《望花区五大系统建设实施方案》,深入各部门了解和指导工作,地毯式排查廉政风险点,共确定行政权力764项,查找并整改风险点1510个,制定防范措施380条,并且每年及时更新、调整廉政风险库。对一些新的领域、新的岗位存在的廉政风险点进行全面排查,科学定级,对原来的风险库根据形势的变化及时更新、补充并制定防控措施,进一步推进权力相互制约。针对社区24类、244项社区日常工作,制定了四大环节廉政风险防控措施40项,制作工作流程图33套,不仅大大方便了群众办事,还对社区工作人员形成了有效约束。

三是消除行业层面的“风险点”。在机关,认真落实中央和省、市委关于改进工作作风、密切联系群众的要求,制定“十个严禁、15个不准”作为干部日常行为规范,教育和引导党员干部强化廉洁自律意识,大力整治庸懒散奢问题。在社区、村,制作标语、文化长廊、宣传板,宣传廉政文化,选树勤廉兼优典型进行示范教育;在学校,组织教师进行师德承诺,师生共同召开廉洁主题班会;在窗口单位、企业,发挥“雷字号”单位的龙头作用,设立雷锋标识和雷锋岗位,倡导“爱岗敬业学雷锋,廉洁自律我先行”活动,要求服务窗口推行政务公开,简化办事程序,提高办事效率。同时,将职业道德教育、廉政风险教育、警示教育与“六进”活动紧密结合起来,引导广大干部群众自觉增强廉政意识。

四、严肃党纪国法,深入推进案件查办工作

望花区认真执行《关于纪检监察机关严格依纪依法办案的意见》和中纪委《关于进一步加强和规范办案工作的意见》,严肃查处损害群众利益的违纪违法案件,坚决纠正发生在群众身边的腐败问题。

一是畅通举报渠道。不断完善信访举报公开制度和三级信访举报件办理工作机制,加强对信访举报工作的领导。实行领导接待日制度,严格执行信访举报工作首办责任制,注重信息反馈,不断加强信息网络制度建设,实行领导包案责任制。加强信访举报线索搜集。在设立电话举报、举报邮箱的基础上,加强了网络信息的监察,完善了区——街镇——社区(村)三级信息网络体系,扩充信息员队伍,并实行定岗定责,为筛选违纪线索、案件查办提供基础。

二是突出查办重点。重点查办领导机关和领导干部中滥用职权、玩忽职守、贪污贿赂、腐化堕落案件;重点查办严重损害群众利益、破坏经济发展软环境和群体性事件背后的腐败案件;重点查处农村干部通过农村集体资金、资产、资源处置而诱发的腐败案件;重点查办城市社区干部在社区公共资源分配、就业低保办理、救助物资分配等工作中以权谋私案件,并积极按照查办重点搜集案件线索。同时,还注意查办发生在安全生产、食品药品安全、环境保护和社会稳定等方面的失职渎职案件。

三是打造“阳光工程”体系。积极打造以“阳光决策”、“阳光监督”等为主要内容的“阳光工程”体系,进一步规范权力运行。加强行政服务中心建设,全面实行网上审批,实现了行政审批服务工作的规范高效运行,有效提升了审批速度。继续推进民意诉求反馈系统建设,以“民心网”等相关载体为依托,注重解决涉及群众利益的各类问题。

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