本级巡视巡察情况
十三届市委第二轮营商环境专项巡察 完成反馈
来源:抚顺市委巡察办浏览:9129次'时间:2022年8月11日

根据省委巡视办和市委统一部署,2022年3月10日至6月15日,市委组成5个巡察组对市发展和改革委员会党组等23个党组织开展了营商环境专项巡察。

本轮市委巡察坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深刻领悟“两个确定”决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,按照省委全力打造“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境”目标,以及《辽宁省纪委监委营商环境监督行动方案》要求,坚守政治巡察定位,聚焦党中央关于优化营商环境决策部署和习近平总书记关于优化营商环境重要讲话精神及省委、市委工作要求,聚焦营商环境主体责任等九个监督重点,深入查找被巡察党组织政治、责任、作风和腐败四个方面问题,推动立行立改,提出工作建议,督促被巡察党组织将优化营商环境主体责任落实落地。巡察结束后,市委书记专题会议和市委巡察工作领导小组会议分别听取了巡察情况汇报,对本轮营商环境专项巡察工作给予充分肯定,对下步巡察整改工作提出明确要求。

近日,市委各巡察组以召开会议的形式分别向被巡察党组织反馈专项巡察情况。市委巡察工作领导小组成员出席反馈会议,传达了市委书记专题会议精神,对巡察整改工作提出要求。被巡察党组织要认真贯彻落实习近平总书记提出的“把抓整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设”要求,压实整改主体责任,建立问题清单、责任清单、任务清单;党组织主要负责人要自觉担起整改第一责任人的责任,重要工作亲自部署,重大事项亲自过问,重要环节亲自协调,重要问题亲自督办;班子成员要认真履行“一岗双责”,切实抓好分管领域整改工作。

反馈中,巡察组指出了被巡察党组织存在的问题。

市发展和改革委员会党组存在的主要问题:学习贯彻习近平总书记关于营商环境的重要讲话精神有差距;对信用体系建设在优化营商环境建设中的作用缺乏足够认识;深化行政审批制度改革不到位;对中介机构有效监管缺乏举措;公共资源交易营商环境制度建设滞后等。

市财政局党组存在的主要问题:推动追缴陈欠城市基础设施配套费举措乏力;拖欠企业账款问题比较突出;“放管服”跟踪指导不到位;对非税收入监管有差距;履行全市行政事业单位资产监管职能不到位;对政府采购代理机构管理不规范;建立市场公平竞争审查机制相对滞后等。

市水务局党组存在的主要问题:学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距;发掘水资源优势办法不多;推动解决拖欠水利专项工程款力度不够;执法清单未做到公开透明准确;政务服务窗口规范化服务建设工作不扎实;规范水利工程前期审查工作推进缓慢等。

市市场监督管理局党组存在的主要问题:服务市场主体主动性不强;自由裁量权空间较大;“一网通办”标准化建设滞后;协调推进商事制度改革进展缓慢;净化市场营商环境缺乏力度;履行指导中介服务管理的基础工作不扎实;对小微企业个体工商户的优惠政策宣传指导培训不够等。

抚顺高新技术产业开发区党工委存在的主要问题:推进国家级高新区创建工作有差距;项目建设要素保障不够;政府信用建设存在差距;建设项目审批机制运行不畅;执行“承诺制”审批有偏差;中介机构选定制度不健全;保障企业生产运行能力不足;跟踪推进惠企政策资金落实力度不够等。

市营商环境建设局党组存在的主要问题:学习习近平总书记关于优化营商环境重要讲话精神有差距;优化营商环境政策配套措施不健全;优化营商环境统筹协调作用发挥不到位;营商环境建设绩效考核工作效果不明显;行政审批职权下放工作不到位;政务服务“综合窗口”发挥作用不明显等。

市商务局党组存在的主要问题:招商引资统筹谋划不到位;实际利用外资全省排名靠后;行政执法监管工作有短板;二手车市场规范管理不到位;跨境电商综试区产业基础较弱;项目管家服务企业有差距;对外贸易依存度较低。

市自然资源局党组存在的主要问题:土地出让金征收工作久拖不决;拖欠企业钱款;行政执法工作存在短板;化解历史遗留问题推进缓慢;控规批后公示不规范;推进农村不动产登记和林权登记工作不力;生态保护工作有差距;中介机构监管力度不够等。

市住房和城乡建设局党组存在的主要问题:学习优化营商环境建设相关文件精神有差距;人防工程日常监督管理不到位;涉企营商环境问题解决不彻底;行业信用信息监管机制不健全;行政执法处罚不规范;建筑工程“三包一靠”现象缺少监管手段;数字城管平台系统使用管理不力等。

市交通运输局党组存在的主要问题:优化营商环境建设有差距;行政执法体制改革进展缓慢;行政执法处罚不规范;审批事项下放后监管不到位;巡游出租车行业监督功能发挥不充分;对道路运输企业及从业人员监管不力;公路工程监管不到位;完善便民设施不到位等。

市工业和信息化局党组存在的主要问题:培育市场主体工作有差距;推进解决清理拖欠企业账款仍需加强;履约践诺有差距;履行监管职能不实;落实“地企”深度融合要求有短板;推动“军民”融合发展不到位;“专精特新”企业培育基础工作不扎实;落实“项目管家”制度还有差距等。

市公共资源交易中心党组存在的主要问题:学习贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境重要讲话和指示精神有差距;公共资源交易公平公正环境建设存在差距;公共资源交易服务质量效率仍需提高;制度建设重视不够;招投标档案管理不规范;工作作风不严不实等。

市金融发展局党组存在的主要问题:金融领域风险研判工作履职不力;推进防范和处置非法集资工作办法不多;“处非”工作宣传效果不明显;整合资源、服务企业力度不够;指导企业破解上市难题方面用力不够;组织“处非”专户返款迟滞等。

市生态环境局党组存在的主要问题:深化生态环境保护综合行政执法改革工作落实不到位;企业环境信用评价工作落实不到位;存在久拖企业账款问题;自由裁量权存在随意性;落实“三集中、三到位”有差距;环评审批程序不规范;履行行业监管职责仍存在“盲区”;推进“互联网+监管”系统应用不够有力等。

市公安局党委存在的主要问题:对学习贯彻营商环境重大决策部署认识不高;违反干预司法“三个规定”时有发生;涉案资金应处置未处置;行政罚款执行不到位;“人情执法”时有发生;“警邮合作”推进代办业务不到位;政务服务事项动态管理不到位;不规范执法情况时有发生;窗口服务意识不强等。

市中级人民法院党组存在的主要问题:学习贯彻落实习近平总书记“法治是最好的营商环境”理念有差距;落实优化营商环境部署要求不到位;践行司法为民理念有缺失;畅通群众反映渠道有差距;服务和保障法治化营商环境建设水平还不够高;工作作风涣散现象仍时有发生等。

提级巡察7个县区法院党组存在的共性问题:学习贯彻落实习近平总书记关于营商环境的重要指示精神不到位;研究部署省、市营商环境建设要求有差距;审委会履行司法责任制有缺失;司法执行行为不规范;案件监督管理职责落实不到位;诚信政府建设推进力度不够;存在懒政、怠政现象等。

巡察组还收到反映一些党员领导干部的问题线索,已按规定转市纪委监委等有关方面处理。

各被巡察党组织主要负责人表示,对市委巡察组反馈指出的问题,主动认领,照单全收,并按照市委要求,提高政治站位,落实整改主体责任,细化量化整改措施,统筹推进巡察整改工作,全面提升营商环境建设工作水平。

巡察反馈情况将在抚顺纪检监察网、被巡察单位官网向社会公开。

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