我代表中国共产党新抚区第十二届纪律检查委员会常务委员会，向第五次全体会议作工作报告，请予审议。
一、2019年工作回顾
2019年，区纪委在省、市纪委和区委的坚强领导下，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实十九届中央纪委三次全会和省、市纪委十二届四次全会部署，忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法，按照“三个一以贯之”要求，以改革创新精神推动纪检监察工作高质量发展，全区党风廉政建设和反腐败工作取得了新的进展和成效。
（一）强化理论武装，提高政治站位提升履职能力
区纪委监委紧紧围绕“坚持党的领导”这个根本，进一步强化学习习近平总书记考察辽宁、抚顺时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，围绕拉长“四个短板”和“六项重点工作”，充分发挥纪律监督、监察监督、巡察监督作用。坚持把政治要求贯穿到监督检查、审查调查、案件审理全过程。牢固树立全区纪检监察干部“四个意识”，深入推进纪检监察工作，始终做到坚守初心、勇担使命。坚持把“不忘初心、牢记使命”主题教育与纪检监察工作深度融合，紧扣主线不放松、聚焦主题不跑偏。突出问题导向，广泛征求意见、对照党章党规党纪认真检视存在问题，区纪委监委领导班子共检视问题43个，逐一进行整改落实。全面开启专项整治“13+1”模式，以专项整治丰硕成果彰显主题教育实际成效。
（二）持续正风肃纪，不断巩固拓展作风建设成果
深入落实中央八项规定精神，深入整治形式主义、官僚主义。紧扣党中央重大决策部署和省委、市委、区委工作安排，贯彻新发展理念、打好“三大攻坚战”、优化营商环境、支持民营经济发展和省委“1+8”文件落实情况开展监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止行为。在监督检查、审查调查中，既注重查清腐败问题，又着力审查形式主义、官僚主义问题，严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力，以及弄虚作假、不担当不作为等突出问题。全年查处形式主义官僚主义问题3起，处理3人，通报曝光典型案件1起。
（三）持续深化改革，不断完善纪检监察监督体系
扎实推进派驻纪检监察组建设工作，5月份正式成立5个派驻纪检监察组，覆盖全区51个区直部门，派驻监督职能得到有效发挥。成立以来共计查办各类问题线索21件，立案3件，组织处理7人。全面加强基层监督执纪力量，完成11个乡街纪检监察干部“两专三兼”配备工作，乡街纪（工）委自主办案能力显著提升，全年乡街立案44件，彻底解决乡街纪（工）委“零办案”的问题。强化协作区建设工作，出台了《关于整合基层纪检监察力量规范纪检监察工作协作区工作的指导意见》，基层纪检监察机关执纪执法力量薄弱分散、履行监督职责不到位等问题得到有效解决。指导各乡街纪（工）委建立《谈话工作安全预案》，加强对监督检查、审查调查工作全过程的监督管理，坚决防止安全事件发生。
（四）压实主体责任，推动日常监督制度化常态化
区纪委监委坚持主体责任、监督责任同向发力,做实日常监督,采取“三函、两谈、一提醒”方式强化2018年度履行全面从严治党主体责任民主测评和廉政测评结果运用，对112家单位发出廉政鼓励函、告知函、提醒函，对收到提醒函的8家领导班子的党（工）委、纪（工）委主要负责人进行了“双约谈”，对评议中满意率低、差票率高的19名领导干部进行了提醒谈话。组织召开全区党员领导干部警示教育大会、落实市委巡察乡镇发现共性问题整改工作集体约谈会议、乡街突出问题和共性问题整改工作推进会议暨基层党风廉政建设警示教育大会以及全区行政机关警示教育大会等4个专项会议,进一步增强领导干部廉洁自律意识，夯实党风廉政建设根基。紧盯“关键少数”，严把选人用人政治关、廉洁关、形象关，出具党风廉政意见68份，1705人次。对4家单位下发了纪律检查建议和监察建议，并对整改落实情况进行了督办。坚持把纪律和监督挺在前面，注重将“四种形态”运用和容错免责理念贯穿到执纪审查工作全过程，为1名受到不实举报的党员干部澄清正名。全年综合运用监督执纪“四种形态”处理党员干部85人次，其中第一种形态55人次、占“四种形态”处理总人次的64.7 %，切实把落实党风廉政建设和监督执纪这一政治任务的责任压实做实。
（五）保持反腐高压，持续净化修复政治生态
正确把握“不敢腐”、“不能腐”、“不想腐”内在联系，持续深化标本兼治。加强问题线索办理情况跟踪督办，开展查否问题线索“回头看”和久立未结案件集中清理，确保问题线索处置规范、高效。加大案件查办力度，提升案件审结效率，持续保持惩治腐败高压态势，2019年区纪委信访室接待群众来信、来电、来访、网络举报217件次，处置重要问题线索238件，谈话函询38人次，初核110件，立案112件，结案43件，给予党纪处分23人，政务处分5人，诫勉谈话4人，批评教育13人，提醒谈话1人，责令检查2人，留置5人次，移送司法机关7人。
（六）践行为民宗旨，扎实解决群众关心热点难点
深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，不断增强惩治群众身边腐败问题力度，通过开展扶贫惠民项目落实情况实地核验回访、利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题、人防工程问题、“大棚房”问题专项整治，民生资金民生项目、涉农资金涉农项目问题大排查大起底专项治理以及“扶贫井”专项检查，形式主义、官僚主义问题专项整治等工作，共排查出涉农问题479件，已解决430件，排查出民生问题2167件，已解决1591件，其中纪检监察范围内问题70件，已解决31件，立案15件，处分3人，组织处理3人；人防工程发现并处理问题线索2件；群众身边腐败问题和作风发现问题线索21件，处分17人，组织处理6人，通报曝光1人；扫黑除恶问题线索17件，已查结6件，立案21件次，处分4人，组织处理10人，移送司法机关1人，采取强制措施2人。
（七）落实全面从严治党，持续发挥巡察监督利剑作用
坚守政治巡察职能定位，围绕落实党的路线方针政策和党中央决策部署、全面从严治党战略部署、新时代党的组织路线、巡察整改要求，精准发现问题，纠正政治偏差。不断深化政治巡察，全年共开展4轮巡察，覆盖全区59家区直单位党组织，共发现问题474个、问题线索57件。对市委巡察乡街发现的“三重一大”制度执行较差、出借公款、发展党员不规范等12个共性问题整改落实情况进行督查，全区涉及的共性问题118个和个性问题95个，已全部完成整改，建章立制91个，挽回经济损失251万元，对1个街道党政主要领导因整改工作不力进行了问责。强化省市巡视巡察反馈问题线索办理，通过组织开展“百日攻坚”专项行动，省市区巡视巡察问题线索查处得到进一步推进。
（八）打造过硬队伍，强化纪检监察自身建设
筑牢“实、好、干”的工作理念，着力建设让党放心、群众信赖的纪检监察队伍。坚持和完善“周培训”、“以干代训”、“结对帮带”制度，着力破解纪检监察队伍业务能力整体较低的问题，全年开展“结对帮带”61批次，163人次，“以干代训”13人次，举办培训班24次，培训1100余人次，有效提升了全区纪检监察干部业务能力。开展强化纪律作风专项活动，严格考勤，严抓纪律，召开班子民主生活会、组织生活会和乡街党（工）委书记、纪（工）委书记基层党风廉政建设专题会议，以案说法，不断传递自我监督“零容忍”的强烈信号，做实做细日常监督，抓早抓小、防微杜渐，严防“灯下黑”。
一年来，我区党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成绩，但滋生腐败的土壤依然存在，反腐败斗争形势依然严峻复杂。全面从严治党压力传导不到位的问题不同程度存在，基层腐败问题还很突出；形式主义、官僚主义问题仍然存在，文山会海、过度留痕等问题基层反映强烈；个别党员干部不收敛不知止，甘于被“围猎”，群众身边腐败和作风问题仍然易发多发，全面从严治党任重道远。尤其监督还有短板，不愿监督、不善监督、不会监督的情况仍然存在，精准运用“四种形态”仍有差距，信息化建设滞后，保障审查调查能力还不高；基层纪检监察工作仍需持续加强，对这些问题我们必须高度重视，采取有效措施加以解决。
二、2020年工作思路
中央纪委四次全会和省、市纪委五次全会对当前和今后一个时期深入推进全面从严治党作出了全面部署。全区纪检监察机关要把学习贯彻习近平总书记重要讲话、中央纪委四次全会和省、市纪委五次全会精神作为重大政治任务，统一思想认识，理清工作思路，一以贯之、坚定不移推进我区党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。
一是带头践行“两个维护”，始终保持正确政治方向。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届四中全会、十九届中央纪委四次全会和省、市纪委十二届五次全会精神，坚持和完善党和国家监督体系，自觉把纪检监察工作放到坚持完善中国特色社会主义制度和国家治理体系的大局中来思考、谋划，牢牢把握“六项重点工作”要求，紧跟中央纪委改革创新步伐，及时调整重心、确保步调一致、同频共振。坚持全面融合和重点突破相统一，以重点工作突破带动整体工作水平提升。
二是持续深化“三转”，一体推进“三不”向纵深发展。全区纪检监察机关要坚持精准定位转职能，坚守“监督的再监督”定位，把重点放在监督党委履行主体责任、部门履行监管责任上，履行好监督执纪问责和监督调查处置职责，确保职能不发散、不跑偏。要坚持纪法同向转方式，严格对标纪法贯通、法法衔接要求，不断探索执纪执法贯通，有效衔接司法的途径，把纪检、监察两项职责融合好、贯通好、执行好。要坚持自我革命转作风，大力发扬严、实、深、细工作作风，客观公正处理问题，精准高效履职尽责，科学规范治权用权，坚决做到打铁必须自身硬。必须准确理解、牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持“三不”一体推进，打通内在联系，增强总体效果，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。
三是立足新抚实际，推动各项工作落地见效。围绕加快新抚全面振兴全方位振兴这个中心，服务大局，细化实化举措，确保区委、政府决策部署不折不扣得到贯彻落实。从我区当前情况看，有的干部精气神不足、担当作为意识不强，思想懒惰、工作推诿、敷衍塞责的现象还时有发生。破坏营商环境问题不同程度存在，有的工作人员服务意识不强，办事拖沓、效率不高，甚至仍然存在吃拿卡要等问题。有的基层党组织监管责任缺失、制度如同虚设，侵害群众利益等问题仍然比较突出。全区纪检监察机关要坚持问题导向、强化使命担当，以实际行动推动新抚全面振兴全方位振兴。
三、2020年工作任务
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年，做好纪检监察工作责任重大。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央纪委四次全会、省、市纪委五次全会、市委十二届十四次全会、区委十二届十三次全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，忠实履行党章和宪法赋予的职责，协助党委持续深化全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续净化修复政治生态，为全面建成小康社会、推进新抚区全面振兴全方位振兴提供坚强保障。
（一）加强思想政治引领，扛起“两个维护”重要使命
切实肩负起“两个维护”的特殊历史使命是纪检监察机关重大政治责任。持续学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述特别是在中央纪委四次全会上的重要讲话精神，不断提高政治觉悟和政治能力。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。深入贯彻落实习近平总书记考察辽宁、抚顺时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，省委“1+8”文件推进情况的监督检查，推动党中央重大决策部署和省委、市委、区委工作安排不折不扣贯彻落实。全面落实纪检监察机关支持保障民营企业发展12条措施，推动构建亲清政商关系，严查破坏营商环境案件，护航民营企业健康发展。围绕拉长“四个短板”，做好“六项重点工作”开展监督检查，确保总书记重要讲话精神在新抚落地生根。聚焦工作重心，主动担当、攻坚克难，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，在坚决践行“两个维护”上做表率、见行动。
（二）强化日常监督，切实提升监督保障质量
做实做细监督基本职责，把发现问题作为日常监督的突破口和着力点，盯住关键领域、重要环节和重点对象，综合运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小，防微杜渐。贯通运用信访受理、线索处置、约谈提醒、谈话函询以及参加民主生活会等方式，督促党员领导干部正确用权。利用民生大数据等技术手段对滥用职权、权力寻租、利益输送等腐败问题，依规依纪依法严肃查处，消除权力监督的真空地带，压减权力行使的任性空间，确保权力在阳光下运行。强化各种监督融合贯通。以强化党内监督为重点，贯通运用纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督。强化政治巡察利剑作用。认真贯彻落实党中央和省委巡视、市委巡察工作部署，进一步健全和完善相关配套制度，形成上下联动、上下贯通的巡察制度体系。综合运用常规巡察、专项巡察、交叉巡察等方式，对22个区直部门和18个社区开展巡察，实现十二届区委巡察全覆盖。突出抓好巡察整改落实和成果运用，扎实推进巡察整改落实情况“回头看”，确保巡察反馈问题条条都整改、件件有着落、事事见成效。
（三）一体推进“三不”，持续巩固发展反腐败斗争压倒性胜利
深化标本兼治，坚持“三不”一体推进，打通内在联系、强化融合协同、巩固完善发展。有力削减存量、有效遏制增量，聚焦“动态清零”，强化问题线索集中管理、分类处置、定期办结，加强处置办理情况跟踪督促。继续保持惩治腐败高压态势，紧盯重大项目、重点领域、重要岗位，强化对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监管，严肃查处买官卖官、利益输送、贪污贿赂等腐败问题，坚决清除甘于被“围猎”的腐败分子。扎实推进追逃防逃追赃一体化建设，加大组织协调力度，不断提高追逃追赃工作成效。严格落实审查调查安全责任，强化安全监管，坚决守住安全底线。深化信访举报、监督检查、审查调查、案件审理、案件监督管理等部门之间、强化纪检监察机关与司法机关、执法部门的协同衔接，特别是发挥审计监督职能作用，建立协作配合机制，构建科学高效的监督网。做好审查调查“后半篇文章”。强化以案促改，推动相关部门建立健全审批监管、工程建设、资源开发、公共资源交易、公共财政支出等重点行业领域的制约和监督机制，督促相关部门堵塞管理漏洞和制度空隙。开展警示教育，充分利用反腐倡廉警示教育基地、查处的腐败案例拍摄的警示教育片等，常态化开展以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责警示教育，释放保持惩治腐败高压态势信号，宣传宽严相济政策，用身边事教育身边人，发挥警示教育的震慑引导作用，巩固不敢腐的成果，强化不能腐的约束。
（四）坚守人民立场，深化侵害群众利益和作风问题整治
及时回应人民群众关切，继续聚焦群众痛点难点焦点，继续推进涉农、民生领域问题大排查大起底，紧盯发现的问题，推动解决到位。深入开展扶贫领域腐败和作风问题整治，对贪污挪用、虚报冒领、优亲厚友的从严查处，全力保障脱贫攻坚决战决胜。纵深推进扫黑除恶“打伞破网”，深挖黑恶背后“保护网”，推动建立完善规范监督管理制度机制，铲除滋生黑恶腐败土壤条件。深入开展损害群众利益问题集中整治，选择1至2项重点热点难点问题，开展专项整治工作，不断取得解决群众身边问题新成效。着力解决教育医疗、环境保护、食品药品安全等方面侵害群众利益的腐败和作风问题，充分发挥基层党组织监督作用，引导群众有序参与，推动基层干部廉洁公平为群众办实事办好事。持续开展纪检监察机关“走千家进万户”活动，了解群众诉求，推动解决问题，切实提升人民群众获得感幸福感安全感。
严格落实“乡案县审”制度，健全完善相关工作程序，把好基层案件质量关。坚持以审查调查为中心推动纪检监察工作，进一步提高主动抓线索、查案件能力，确保不出现“零移送”、“零立案”问题。推广运用民生资金民生项目监督执纪平台，将党员干部基本信息与民生资金、民生项目相关信息进行智能比对，严肃查处违规违纪问题。开展创建“六好”乡街纪检监察机构活动，推动纪检监察工作协作区规范运行，推进基层党风廉政建设向纵深发展。驰而不息纠治“四风”，持续整治形式主义、官僚主义，严肃查处贯彻党中央重大决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为等方面突出问题。要坚决贯彻中央八项规定精神，要把发现和纠治“四风”问题纳入巡察监督、派驻监督和日常监督范围，从特点规律入手，紧盯重要节点、多发领域，严肃查处易发多发突出问题，时刻防范隐形变异，做到标准不降、力度不减，坚决防止反弹回潮。
（五）持续深化改革，释放纪检监察制度治理效能
坚持“三项改革”一体推进，同向发力，以改革创新激发内生动力，推动纪检监察工作高质量发展。一是持续深化纪律检查体制改革。加强区纪委监委对乡街纪（工）委的领导、指导和监督，严格各项报批报备程序，着力解决一些纪检监察机关在线索处置、立案查处、处分处理等环节不愿报、不敢报问题，发现问题及时督促纠正。二是持续深化国家监察体制改革。深入贯彻监督执纪工作规则、监督执法工作规定及新出台的一系列监察法配套规章制度，健全领导体制、工作机制、适用依据、案件审理等方面一体运行的内部工作机制。着力推进纪法贯通、法法衔接，健全监督执纪问责与监督调查处置制度，完善审查调查转换衔接办法，建立健全纪检监察机关与司法执法机关工作衔接机制。规范12项调查措施使用，精准使用留置措施。三是持续深化纪检监察机构改革。加强对派驻组的直接领导和统一管理，优化运行机制，确保派驻机构职能作用得到有效发挥，全面提升派驻监督全覆盖质量。完善区纪检监察协作区体制和运行机制，适时总结协作区经验，推动协作区发挥最大作用，提高监督检查质效。做强村监督员，完善村（社区）政风肃纪监督员管理使用措施办法，强化“消息哨”作用。注重发挥驻村“第一书记”、村（社区）党组织纪检委员、特约监察员监督作用。
（六）以政治建设为统领，锻造忠诚干净担当纪检监察队伍
纪检监察机关作为政治机关、党内监督和国家监察专责机关，在“两个维护”上担负着特殊历史使命和重大政治责任，必须做到绝对忠诚。建设让党放心、群众信赖的模范机关。一是突出政治统领，守牢忠诚初心。牢牢把握政治机关定位，保持政治定力，对党绝对忠诚，一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持党的重大决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里，把讲政治贯穿纪检监察工作全工程，确保党的各项决策部署落实落地。二是磨砺担当本领，增强干事之能。不折不扣贯彻落实全员培训要求，重点加强党章党规党纪、宪法法律法规的学习培训，不断增强法治思维和程序意识。强化实践锻炼，全面提高执纪监督和审查调查本领。围绕纪检监察体制改革后新的执纪执法要求、工作规则和业务流程，着眼增强干部纪法双施双守的本领和担当。三是强化自我监督约束，坚持依规依纪依法。在全区纪检监察系统集中开展警示教育，深刻汲取潘福忠、刘兴波等人严重违纪违法案件教训，筑牢拒腐防变思想防线，当好党和人民的忠诚卫士。自觉接受党内监督和其他各方面监督，依据《纪检监察干部问题线索管理办法（试行）》，对反映纪检监察干部的信访举报和问题线索必查必核，对跑风漏气、以案谋私的坚决查处，对不适合纪检监察工作的坚决调离，筑牢“实、好、干”的工作理念。严防“灯下黑”，锻造忠诚干净担当的纪检监察队伍。
同志们，让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，在省市纪委和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，坚定不移推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，为统筹常态化疫情防控和经济社会发展，实现新抚区全面振兴全方位振兴只争朝夕加油干，不负韶华再向前！
