同志们：
我代表中国共产党新抚区第十二届纪律检查委员会常务委员会，向第六次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话和十九届中央纪委五次全会精神，总结2020年纪检监察工作，部署2021年任务。刚才，建波同志发表讲话，对全区深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央纪委、省市纪委全会精神，在新的历史起点上推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展提出明确要求。我们要认真学习领会、抓好贯彻落实。
一、2020年工作回顾
2020年是全面建成小康社会决胜之年和“十三五”规划收官之年。全区纪检监察机关在省、市纪委和区委的坚强领导下，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在疫情防控斗争、决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚等大战大考中忠诚履职尽责，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展。
（一）提高政治站位，践行“两个维护”重大使命
认真贯彻落实党中央重大决策部署，扎实开展新时代新抚全面振兴监督调研，督促各级党委（党组）落实党中央关于持续解决困扰基层形式主义问题的要求，排查出廉政风险点62个，开展监督检查16次。对形式主义、官僚主义问题立案8件，党纪政务处分2人，组织处理6人。深入开展新冠肺炎疫情防控监督问责，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全区纪检监察机关不折不扣贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神，围绕疫情防控重点工作和关键环节，科学精准稳慎有效实施监督，开展督导检查472人次，参与联合防控740人次，因疫情防控问责2人，转发通报典型案例3起4人次。
（二）聚焦主体责任，扛起监督执纪政治任务
注重将“四种形态”运用和容错免责理念贯穿纪检监察工作全过程，运用“四种形态”处理党员干部159人次，其中第一种形态114人次、第二种形态34人次、第三种形态6人次、第四种形态5人次。按照“凡提四必”要求，对拟提拔、重用、评优评先人员严格审核，出具廉政意见回复67份1554人次，有效防止干部“带病提拔”、“带病评优评先”等问题发生。开展领导班子和领导干部履行全面从严治党主体责任民主测评，通过“三函、两谈、一提醒”，强化测评结果运用，发出廉政鼓励函、告知函、提醒函，对收到提醒函的1家领导班子的党（工）委、纪（工）委主要负责人进行了“双约谈”，对评议中满意率低、差票率高、反映有廉洁问题的11名领导干部进行了提醒谈话，在重要节点开展节前廉政谈话445人次。加强巡视巡察整改日常监督，针对被巡视巡察党组织的413项反馈意见整改情况，开展检查34次，促动被巡视巡察单位完成整改400项，推动建章立制65条。坚持督促各级党委（党组）落实全面从严治党主体责任履责纪实制度，压实做实党风廉政建设和监督执纪这一政治任务。
（三）夯实作风建设，严抓中央八项规定精神落实
开展顶风违反中央八项规定精神问题专项整治，紧盯重点岗位、重点环节，围绕违规公款消费、公款旅游、公车私用、餐饮浪费、违规操办婚丧喜庆等问题开展监督检查。对违反中央八项规定精神问题立案13件，党纪政务处分7人，组织处理6人。强化大数据监督，完成全区《监察对象监督系统》、《公务加油卡监督系统》和《民生监督系统》相关信息的采集填报工作，建立健全民生资金大数据平台，切实提高主动抓线索的能力。对监察对象监督系统反馈的酒驾等违反交通法规问题立案10件，党纪政务处分9人。
（四）深化标本兼治，一体推进不敢腐不能腐不想腐
正确把握“三不”内在联系，不断深化标本兼治。持续保持惩治腐败高压态势，全区纪检监察机关累计受理信访举报306件次，同比增长33%，处置重要问题线索228件，立案175件，同比增长56%，结案122件，同比增长184%，处分45人，同比增长73%，采取留置措施3人，移送司法机关5人。先后查处了原榆林街道万新村村委会副主任于滨、原榆林街道万新村村委会主任丁亚斌、原市森林公安局顺城森林公安派出所所长孙亚波、原区采煤沉陷区搬迁服务中心主任赵慎为等严重违法违纪问题。扎实做好审查调查“后半篇文章”，跟踪帮助受处理处分党员干部14名。积极开展警示教育，以案说纪、以案说法、以案说责，充分发挥警示教育震慑引导作用。积极宣传党风廉政建设工作成果，在《中国纪检监察报》、《抚顺纪检监察》、《抚顺日报》以及辽宁省纪检监察网站等中央、省市各类媒体刊发稿件26篇。坚持以案促改，用制度管人管事，下发纪律检查建议2份、监察建议4份，以纪法的刚性约束推动问题整改落实到位。
（五）持续深化改革，健全完善纪检监察体制机制
坚决贯彻落实省、市关于规范县乡纪检监察工作意见，科学调整机构设置、职能设定，实行派驻纪检监察组与纪检监察室合署，履行纪检监察室和派驻纪检监察组双重职能，5个派驻纪检监察组共立案32件，同比增长357%，处分4人，同比增长100%。制定《新抚区正风肃纪监督员考核暂行办法》，明确了考核组织形式、考核程序及奖励办法，通过正风肃纪监督员反映问题线索37个，立案7件，党纪政务处分3人。完善纪检监察协作区建设，调整划分2个协作区，共承办问题线索92个，立案78件，党纪政务处分16人，组织处理19人。扎实推进“乡案县审”工作，修订完善《新抚区纪委监委“乡案县审”工作程序规定（试行）》，共审理乡街案件44件，提出整改意见120余条，审结率达100%，有效推动了乡街纪检监察案件质量的整体提升。制定《新抚区纪委监委信访举报问题研判机制》，规范问题线索管理处置，为后期监督检查、审查调查提供有效服务。出台《新抚区执法机关和司法机关向纪检监察机关移送问题线索工作办法（试行）》，明确了相关管理范围、办理流程和处置方式，进一步推动问题线索移送工作规范化。
（六）坚持人民至上，切实维护人民群众利益
突出重点精准发力，扎实推进各类专项整治工作。围绕脱贫攻坚深入开展扶贫领域腐败和作风问题以及涉农、民生领域大排查大起底专项治理，共排查出涉农、民生问题2646件，其中纪检监察职责内问题线索70个，立案28件，党纪政务处分6人，组织处理21人；转职能部门处置问题2576件，全部整改完成。扎实推进人防系统问题专项治理工作，发现并处置问题线索2个，结案1件，下发监察建议1份。深入开展扫黑除恶监督执纪问责，共收到扫黑除恶问题线索20个，立案28件，党纪政务处分11人，组织处理13人，移送司法机关5人。对违规办理低保、减税降费政策落实、破坏营商环境等情况开展专项监督检查，排查问题372个，立案14件，组织处理12人。
（七）深化政治巡察，发挥巡察监督利剑作用
精准把握政治巡察方向，综合运用常规巡察、交叉巡察、专项巡察和巡察整改落实“回头看”等多种方式，不断深化政治巡察效果。2020年区委巡察机构共开展3轮巡察，对28家党组织开展了常规巡察，对重新组建的8个事业中心和新成立的4个行政部门，开展了机构改革落实情况专项巡察，对3家街道和10个社区开展巡察整改落实“回头看”，共发现问题490个、问题线索2个，全面完成本届区委任期内巡察全覆盖。
（八）强化自我约束，从严从实加强队伍建设
坚持政治建设与业务能力两手抓，全面加强纪检监察机关自身建设。突出机关党支部政治效能，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入开展“雷锋精神宣讲”、“重温向宪法宣誓”、“重走抗联路，聆听抗联故事”等主题实践活动，实现了党建工作与业务工作“双提升”。强化教育培训，制定《全区纪检监察系统警示教育工作实施方案》，深入开展“七警”教育活动，对照“四查四看”要求，通过召开纪检监察系统警示教育大会和民主生活会、组织生活会等形式，让纪检监察干部和巡察干部做到“知敬畏、存戒惧、守底线”。积极构建专题培训、专项训练、专门测试、专业保障“四专”培训格局，全年开展“结对帮带”210人次，“以干代训”39人次，举办培训班14期，共培训700余人次。制定《新抚区纪委监委审查调查安全工作专项整治实施方案》，从“走读式”谈话安全和留置安全方面开展自查自纠，消除各类安全隐患，确保审查调查安全事故零发生。严格内部管理，处置纪检监察干部问题线索2个，立案1件，处分1人，坚决用铁的纪律打造过硬队伍。
一年来，全区党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效，但腐败与反腐败斗争长期存在，全面从严治党永远在路上。要清醒看到，我们的工作仍然存在一些差距和不足：履行协助党委（党组）职责方法不够，压实主体责任和监督责任不够有力；对高质量发展内涵规律理解不充分，一体推进“三不”“三项改革”“三转”还不平衡、不协调，业务能力有待提高；对日常监督不够具体深入；纠治形式主义、官僚主义仍需发力、精准施策，惩治权力腐败、基层“微腐败”需要下更大功夫。对这些问题必须高度重视，认真加以解决。
二、2021年工作思路
十九届中央纪委五次全会，站在开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起点上，对全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争做出了全面部署。全区纪检监察机关要做到全面从严治党态度不能变、决心不能减、尺度不能松，使正风肃纪反腐更好适应现代化建设需要，使监督体系更好融入国家治理体系，释放更大治理效能，为新征程开好局、起好步。
一是紧紧聚焦机关政治属性，切实增强政治定力。纪检监察机关作为党内监督和国家监察专责机关要坚决扛起管党治党的政治责任。要从政治上领会全面从严治党、正风肃纪反腐的决心意志，深刻认识腐败问题的政治本质和政治危害。要带头加强党的政治建设，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，善于从政治上观察和处理问题，自觉肩负起党和人民赋予的政治责任。坚决做到知责于心、担责于身、履责于行，健全完善督查问责机制，不断提升政治监督能力水平，推动新时代纪检监察工作高质量发展。
二是紧紧聚焦人民至上理念，切实保障人民利益。纪检监察机关是政治机关，人民立场是纪检监察机关的根本政治立场，坚持以人民为中心是纪检监察工作的出发点和落脚点。纪检监察干部更要依靠人民、一心为民，坚决同漠视侵害群众利益的腐败问题和不正之风做斗争。要解决群众身边的痛点难点焦点，强化监督检查、严格执纪执法，用心用情用力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，厚植党的执政之基。要聚焦党中央决策部署落地落实，因时因势强化政治监督、抓实日常监督、严格权力监督，以纪法刚性约束督促各级领导干部规范用权、廉洁用权、为民用权，全心全意为人民办实事做好事解难事，推动全面从严治党向基层延伸。
三是紧紧聚焦底线思维，切实履行纪检监察职能。纪检监察机关的权力由党章和宪法赋予，职责依纪而定、依法而定，依规依纪依法履行职责不是普通的工作要求，而是严肃的政治要求和政治责任。全区纪检监察机关要严守职责边界，聚焦主责主业，切实提高政治站位，始终保持清醒，保持如履薄冰、如临深渊的谦虚谨慎，切实把依规依纪依法要求落实到监督执纪问责和监督调查处置的全过程、各环节，真正使制度优势转化为治理效能。要将政治意识与法治思维有机结合起来，依规依纪依法收集、固定、审查和运用证据，确保每一起案件都经得起实践、人民和历史的检验，以实际行动推动新抚全面振兴全方位振兴。
三、2021年工作任务
2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，做好纪检监察工作意义重大。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实中央纪委五次全会、省市纪委六次全会、市委十二届十七次全会、区委十二届十五次全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以确保党中央决策部署落实为首要任务，以高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党。忠实履行党章和宪法赋予的职责，强化监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续巩固深化党风廉政建设和反腐败斗争成果，积极营造良好政治生态，不断完善党和国家监督体系，使监督融入“十四五”建设之中，为“十四五”规划起好步、开好局提供坚强保障。
（一）加强政治引领，确保“两个维护”落实到位
加强思想政治引领。坚定不移地把政治建设摆在首位，加强政治学习，压实政治责任，严明政治纪律，带头做“两个维护”的坚定践行者。以庆祝建党100周年为契机，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述，特别是在中央纪委五次全会上的重要讲话精神，不断提高政治觉悟和政治能力。坚持和加强党对纪检监察工作的绝对领导，坚决贯彻中央重大决策部署，确保纪检监察工作沿着正确的政治方向前进。
加强政治监督职能。牢牢把握纪检监察机关是政治机关的职能定位，自觉肩负起党和人民赋予的政治责任。聚焦习近平总书记关于辽宁、抚顺振兴发展重要讲话和指示批示精神，聚焦“十四五”规划实施，聚焦常态化疫情防控的监督检查，对严重影响疫情防控工作大局，造成严重后果的，坚决从严从快查处。深化运用“四种形态”，坚持“三个区分开来”，精准规范问责。严明换届纪律，坚决查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官等行为，以换届的风清气正推动营造良好政治生态。
（二）强化作风建设，锲而不舍落实中央八项规定精神
严肃查处享乐主义、奢靡之风。紧盯重点部门和关键岗位，强化对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监管，严肃查处利益输送、贪污贿赂等腐败问题，推动落实中央八项规定精神向基层延伸。要坚守重要时间节点，加强对重点时段、重点场所、重点区域的监督检查，采取明察暗访、随机抽查、突击检查等方式，开展上下联动、实现全方位立体化的监督。以“零容忍”的态度严肃查处违规公款吃喝、餐饮浪费、违规收送礼品礼金等问题，坚决遏制奢侈浪费行为。
全面整治形式主义官僚主义。对贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣等问题要盯住不放，综合运用专项治理、纪检监察建议、约谈提醒等方式进行靶向纠治，重点查处“包装式”落实、“洒水式”落实、“一刀切式”落实及层层加码等突出问题。将整治形式主义、官僚主义纳入纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督之中，以高压态势从严查处推诿扯皮和工作不力等破坏营商环境的单位和个人，并对典型问题及时通报曝光，唤醒党员干部的责任意识，激发担当精神，推动管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”。
（三）着力健全“三不”，坚定不移深化反腐败斗争
保持高压常态，深化标本兼治。坚持“三不”一体推进，有力削减存量、有效遏制增量，聚焦“动态清零”。坚决查处营商环境、国企改革、金融和政法系统等重点领域背后的腐败，推动构建亲清政商关系，保障防范化解重大金融风险，整治执法司法不公等问题。深入落实“天网行动”部署，强化追逃防逃追赃工作。坚持问题靶向进行综合施治，持续巩固和提高案件质量。严格执行审查调查各项制度规定，确保办案安全。
强化以案促改，督促以案促治。以纪检监察建议为抓手，一体化推进纪检监察工作，紧紧围绕监督检查、审查调查、巡视巡察发现的突出问题，找准问题背后的原因，有针对性提出纪检监察建议，督促相关部门堵塞管理漏洞和制度空隙，努力实现政治效果、纪法效果和社会效果有机统一。用好抚顺“红色文化”资源，大力传承和弘扬雷锋精神。常态化开展以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责警示教育，释放保持惩治腐败高压态势信号，发挥警示教育震慑引导作用，真正使教育警示触及灵魂、震撼心灵，从而巩固不敢腐的成果，强化不能腐的约束，增强不想腐的自觉。
（四）夯实基层工作，持续整治群众身边腐败和不正之风
巩固拓展基层党风廉政建设“五项改革”成果。将“五项改革”触角逐步向党政机关、企事业单位等基层组织延伸覆盖，加大对基层干部和公职人员用权的制约和监督。健全基层纪检监察工作机制，推动规范县乡纪检监察体制改革落到实处，实行派驻纪检监察组与纪检监察室合署，履行纪检监察室和派驻纪检监察组双重职能，以强化交叉互检、联合办案、协同整治为依托，释放协作区最大效能。持续加强基层监督执纪力度，落实乡街“两专三兼”人员配备，细化监督员工作职责，强化发现问题线索的能力，提高自办案件比重。
整治基层不正之风。向基层“轻微腐败”亮剑，斩断向扶贫延伸的“黑手”。聚焦群众痛点难点焦点，持续推进涉农、民生领域问题大排查大起底，加强对巩固“四个不摘”政策成果监督，保障同乡村振兴有效衔接。纵深推进扫黑除恶“打伞破网”，推动完善监督管理制度机制，铲除滋生黑恶腐败土壤条件。着力解决教育医疗、环境保护、食品药品安全等方面侵害群众利益的腐败和作风问题，充分发挥基层党组织监督作用，引导群众有序参与，推动基层干部廉洁公平为群众办实事办好事。
（五）持续深化改革，不断完善党和国家监督体系
强化权力运行监督常态化。加强对派驻纪检监察组的领导，严格落实“两为主一报告”“三为主一报告”制度。建立纪检监察室与派驻纪检监察组协作机制，统筹问题线索处置和重要案件查办力量。严格落实规范使用审查调查措施等规定和办法，优化线索处置、审查调查、审理移送等工作流程。加强对下级党组织主要负责人及班子成员的监督，破解对“一把手”和同级党委监督难题。
深化运用监督执纪“四种形态”。纪检监察工作要按照“惩前毖后、治病救人”的方针，坚持深化运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小，防微杜渐。把“三个区分开来”要求贯通到信访受理、线索处置、调查核实、审理量纪、追责问责等各方面和全过程，区分情况、精准办理，防止问责不力、问责泛化、问责不当。深入实施容错纠错、澄清保护、严查诬告、受处理处分党员干部教育管理等办法，为受到不实举报的干部澄清正名，激励保护干部干事创业热情。
（六）推动各类监督贯通融合，建立巡视巡察整改长效机制
强化各类监督贯通衔接。着力推动纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四项监督”统筹衔接、发挥各自优势，相互协调配合，形成监督合力，有效实现监督全覆盖。充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，使监督体系契合党的领导体制，融入国家治理体系，推动制度优势更好转化为治理效能。
推动建立巡视巡察整改长效机制。针对巡视巡察和巡察整改落实“回头看”发现的突出问题，探索建立整改促进、评估机制，推动问题整改清仓见底。全面落实《关于加强巡视巡察上下联动的意见》，细化配套相关制度规定。发挥巡视巡察综合监督作用，推动巡视巡察监督与纪律监督、监察监督、派驻监督统筹衔接，与组织、政法、审计、财会、统计、群众等监督协作配合。研究制定《新抚区委巡察工作规划（2021—2026年）》，为高质量推进新一届区委巡察工作奠定坚实基础。
（七）强化自我约束，锻造忠诚干净担当纪检监察队伍
对党绝对忠诚。纪检监察机关作为政治机关、党内监督和国家监察专责机关，在“两个维护”上担负着特殊历史使命和重大政治责任，必须做到绝对忠诚。机关党组织要严格落实党建工作责任制，强化党支部政治功能，推动党建与业务相互促进。纪检监察干部要增强政治意识、承担政治责任，敢于斗争、善于斗争，对影响党的先进性、弱化党的纯洁性、破坏党的集中统一的人和事敢于“亮剑”，以实际行动践行“两个维护”。
锻造过硬素质。围绕提高政治业务素质，高质量开展全员培训,持续开展“学条规、提能力、促规范”岗位练兵，大力加强实战实训，推进专业化、规范化、法治化建设，提升纪法意识，培养纪法思维，增强纪法素养。分级分类组织开展纪检监察干部、“两专三兼”干部、村级正风肃纪监督员培训，持续增强纪检监察干部队伍的凝聚力和战斗力。
强化自我约束。认真贯彻加强新时代纪检监察干部监督工作意见，探索开展纪检监察系统内部督查，防范执纪执法权运行风险。发挥干部监督室作用，构建常态化警示教育机制，引导纪检监察干部筑牢思想防线、守好行为底线。坚持刀刃向内，坚决查处执纪违纪、执法违法问题，严防利用纪检监察干部影响力谋取私利，以最严格的约束和监督防止“灯下黑”，当好党和人民的忠诚卫士。
同志们，宏图绘就征程启，砥砺奋进正当时。我们正站在开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起点上，使命光荣、责任重大。让我们在中央省市纪委和区委的坚强领导下，勠力同心、锐意进取，坚定不移推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为庆祝建党100周年，谱写新抚区高质量发展新篇章作出新的更大贡献！
