牢记职责使命 全面从严治党
为新抚全面振兴全方位振兴提供坚强保障
各位代表、同志们：
我受中共新抚区纪律检查委员会委托，向大会报告工作, 请予审议。
—、过去五年的主要工作
区第十二届党代会以来的五年，新抚区振兴发展各项事业取得了不平凡的成绩，党的建设全面加强，政治生态持续好转。在省、市纪委和区委的正确领导下，全区纪检监察系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻党中央和中央纪委、省市纪委部署要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，忠诚履行党章和宪法、监察法赋予的职责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，坚定稳妥推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，为实现新抚全面振兴全方位振兴提供坚强保障。
五年来，我们始终坚持以党的政治建设为统领，深化理论武装，坚定不移践行“两个维护”。我们始终把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实习近平总书记关于东北、辽宁和抚顺振兴发展的重要讲话和指示批示精神。扎实开展“两学一做”学习教育，“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，进一步坚定理想信念，增强“两个维护”的自觉性和坚定性。坚持党中央重大决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务。围绕党代表推荐考察、县乡领导班子换届、干部选拔任用等，严把政治关、品行关、作风关、廉洁关，共出具党风廉政意见回复337批次8731人次；查处违反政治纪律和政治规矩案件5件，给予党纪政务处分6人、组织处理2人；加强党内监督，领导干部报告个人重大事项84件；坚持教育为先，组织开展新提任领导干部集体廉政谈话和党风廉政建设知识测试268人次。
五年来，我们始终坚持从严正风肃纪，严格落实中央八项规定精神，推动作风建设不断巩固深化。始终把加强作风建设摆在突出位置，坚持以上率下，持续整治“四风”问题，通过“三函、两谈、一提醒”强化述责述廉和履行全面从严治党主体责任民主评议结果的运用，以永远在路上的韧劲和执着，狠抓中央八项规定及其实施细则精神贯彻落实，坚决整治形式主义、官僚主义问题，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止,不担当、不作为等突出问题。紧扣党中央重大决策部署和区委工作安排,贯彻新发展理念，加大对公款消费、公车私用、公款旅游、违规发放津补贴或福利等问题的查处。五年来，共查处违反中央八项规定精神问题71件，给予党纪政务处分32人，组织处理40人，通报曝光典型案例4批5起；查处形式主义、官僚主义问题27起，给予党纪政务处分10人、组织处理17人。
五年来，我们始终坚持民心所向即监督执纪方向，恪守人民立场，用监督实效为民担当。突出重点精准发力，扎实推进各类侵害群众利益问题专项整治工作。围绕脱贫攻坚深入开展涉农、民生领域资金项目问题大排查大起底、“大棚房”、“扶贫井”等问题专项治理，对农村乱占耕地建房、违规办理低保、减税降费政策落实、破坏营商环境等发生在群众身边的“微腐败”问题严肃查处，切实维护广大人民群众切身利益，共查处各类侵害群众利益问题127件，给予党纪政务处分44人，组织处理84人。对涉农、民生领域共排查问题2646件，其中纪检监察职责内问题线索70件，立案28件，党纪政务处分6人，组织处理21人，转职能部门处置问题2576件，全部整改完成。扎实推进人防系统问题专项治理工作，发现并处置问题线索2件。强化对易发案地区重点部门行业的监督，共下发纪检监察建议19份。以巡察整改强化基层党风廉政建设，用监督责任撬动各方责任，强化巡察整改日常监督，推动巡察发现问题整改落实到位、清仓见底、形成闭环，全区共整改问题1562个，修改完善相关制度524个，挽回直接经济损失290万元，有力推动了基层党风廉政建设，党的执政根基得到巩固加强。
五年来，我们始终坚持精准监督问责，保持反腐高压态势，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”。对党的十八大以来不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行的腐败问题，依规依纪依法严肃查处，把全面从严治党覆盖到“最后一公里”。扎实开展“扫黑除恶”专项斗争，共收到“涉黑涉恶”问题线索27件，立案30件，给予党纪处分13人，组织处理15人，移送司法机关5人。深入推进政法队伍教育整顿工作，处置问题线索16件，立案6件，处分5人次，组织处理4人。五年来，全区纪检监察机关共受理信访举报1667件次，处置重要问题线索1008件，立案511件，结案448件，处分235人，组织处理183人，采取留置措施13人，移送司法机关19人，挽回经济损失800余万元。先后查办了原市森林公安局顺城森林公安派出所所长孙亚波，原新抚区采煤沉陷区搬迁服务中心主任赵慎为，原千金乡唐力村党支部书记兼村委会主任朱孝飞，原榆林街道万新村村委会主任丁亚斌、副主任于滨等一系列严重违法违纪案件。
五年来，我们始终以改革创新激发内生动力，持续深化纪检监察体制改革，将制度优势转化为治理效能。把深化国家监察体制改革作为首要政治任务，坚持党委领导、上下联动，按时完成监委挂牌组建任务，纪委、监委合署办公，履行纪检、监察两项职能，实现对公职人员监督全覆盖。贯彻落实省、市关于规范县乡纪检监察工作意见和基层党风廉政建设“五项改革”，科学调整内部机构设置、职能设定、人员调配，扎实推进派驻机构纪检监察体制改革，优化派驻组与区直单位工作衔接，助推派驻监督职能有效发挥。建立完善协作区工作机制，充分发挥乡街纪（工）委办案职能，实现上下联动。派驻纪检监察组共处置问题线索51件，立案37件，处分22人；乡街纪（工）委共处置问题线索155件，立案120件，处分28人。切实加强“乡案县审”工作，共审理乡街案件187件，提出审理意见500余条，审结率达100%，有效推动了基层案件质量的整体提升。
五年来，我们始终坚持问题导向，充分发挥巡察“利剑” 作用，保质保量实现巡察监督全覆盖。突出政治巡察定位，紧扣贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧扣习近平总书记关于东北、辽宁、抚顺重要讲话和指示批示精神，紧扣加强党的领导、全面从严治党、严肃党内政治生活及执行党的路线方针政策等情况，开展政治巡察。不断创新巡察方式方法，实施交叉巡察，建立“双反馈”“双通报”“双共享”等工作机制，着力破解责任和压力递减等问题。坚持巡审联动，有力推动“三重一大”决策制度、财务管理制度、内部控制制度的落实和审计发现问题的整改，提高了巡察质效。全区共开展巡察14轮，巡察单位128家，发现问题1552个、问题线索298件，实现十二届区委任期内巡察全覆盖。
五年来，我们始终坚持严以修身，狠抓纪检监察干部队伍建设，以高素质队伍护航高质量发展。严格落实意识形态工作责任制，深化教育引领、强化正面引导，五年来在《中国纪检监察报》、《抚顺纪检监察》、《抚顺日报》以及辽宁省纪检监察网站等中央、省市各类媒体共计刊发稿件108篇。不断提高政治站位、坚定政治立场、强化履职能力，深入开展“雷锋精神宣讲”“重温向宪法宣誓”“重走抗联路，聆听抗联故事”“七警教育”等主题实践活动和“讲政治、懂规矩、守纪律”政治纪律教育，坚决用铁的纪律打造过硬队伍，防止“灯下黑”。严格落实全员培训要求，组织开展了“学条规、提能力、促规范”岗位练兵活动，“补短板、强素质、提能力”系列学习培训活动。五年来，对纪检监察干部立案5件，给予党纪政务处分2人，组织处理3人。
经过五年的不懈努力，全区党风廉政建设和反腐败斗争取得明显成效，不敢腐的震慑作用充分发挥、不能腐的效应初步显现、不想腐的自觉不断加强，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。五年工作成效的取得，是省、市纪委和区委坚强领导的结果，是各级党组织有效履行主体责任的结果，是人大、政协和各民主党派、工商联、无党派人士以及社会各界有效监督的结果，是广大党员干部和人民群众支持参与的结果，也是历届区纪委接续努力、纪委委员和纪检监察干部忠诚履职、辛劳付出的结果。区第十二届纪律检查委员会向全区广大党员、干部和群众，向所有关心、支持和参与党风廉政建设和反腐败斗争的社会各界人士，表示衷心感谢和崇高敬意！
在肯定成绩的同时也要清醒看到，尽管过去五年全区党 风廉政建设和反腐败工作取得了新的进展和成效，但是腐蚀与反腐蚀斗争长期存在，全面从严治党任务依然十分艰巨繁重。主要表现在：有的党组织履行主体责任不到位，层层传导压力不够，管党治党宽松软的问题仍然存在；少数党员干部不知敬畏，高压之下仍然不收敛、不收手，顶风违纪问题仍时有发生；作风建设任重道远，形式主义、官僚主义，不担当、不作为等问题不同程度存在；群众身边腐败和作风问题仍然比较突出。对这些问题，必须采取有效措施，切实加以解决。
二、五年来的主要体会
过去的五年，全区纪检监察机关和广大纪检监察干部，坚持围绕中心、服务大局，忠实履职、担当作为，在实践中深化了对新时代纪检监察工作高质量发展的认识。我们体会到，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，推进新时代纪检监察工作高质量发展，必须要做到“五个牢记”：
一是始终牢记坚持党的全面领导，不断增强“两个维护”的政治自觉。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。纪检监察机关作为管党治党的重要力量，肩负着“两个维护”的特殊使命和重大责任，必须旗帜鲜明坚持党的全面领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终把党的领导贯穿到监督执纪问责、监督调查处置全过程，确保纪检监察工作始终沿着正确政治方向前进。
二是始终牢记以人民为中心的发展理念，着力提高人民群众幸福感。以人民为中心的发展思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义之一，是我们做好一切工作的出发点和落脚点。纪检监察机关担负着正风肃纪的重要职责，要把顺应人民对美好生活的向往作为工作基本导向，把人民获得感、幸福感、安全感作为工作根本标准，进一步巩固和深化基层党风廉政建设成果，夯实党的执政基础，让群众感受到正风肃纪就在身边、纪检监察工作就在身边。
三是始终牢记一体推进“三不”，不断推动制度优势转化为治理效能。着眼标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，是习近平新时代中国特色社会主义思想在党风廉政建设和反腐败斗争中的生动体现。纪检监察机关作为党内监督和国家监察的专责机关，必须将严惩腐败与纪法教育相结合，不仅要保持惩治腐败的高压态势，坚决遏制腐败蔓延势头，又要与时俱进推进制度创新，把权力关进制度笼子, 还要做好审查调查“后半篇文章”，以廉政教育为抓手，引导党员干部自觉遵纪守法，不断提高治理腐败效能。
四是始终牢记依规依纪依法履职，不断提高规范化法治化水平。依规依纪依法履行职责是做好新时代纪检监察工作的鲜明特点和必然要求。纪检监察机关同时履行纪检、监察两项职责，既要用纪律管党治党, 又要用法律管住所有行使公权力的公职人员，必须按照党章和监察法赋予的权限、规则和程序开展工作，确保执纪执法权受监督、有约束。要细化制度规定，强化内部管理，公正规范履职，创新完善纪检监察权力运行机制和监督管理制约体系，把权力关进制度的笼子，在法治轨道上推进纪检监察工作高质量发展。
五是始终牢记稳中求进工作总基调，引领全面从严治党向纵深发展。稳中求进，是党中央治国理政的重要原则，是做好新时代纪检监察工作的重要遵循。纪检监察工作必须准确把握“稳”和“进”的辩证关系，以稳求进、以进固稳，自觉将稳中求进工作总基调贯彻到纪检监察工作的全过程和各方面。要主动作为、攻坚克难，在履行监督基本职责、破解难点、解决痛点中取得新突破，以久久为功的韧劲推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。
三、今后五年的工作建议
今后五年是实施“十四五”规划，推动经济社会高质量发展，实现新抚全面振兴全方位振兴的关键时期，做好党风廉政建设和反腐败工作意义重大。总体要求是: 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央和中央纪委、省市纪委、区委部署要求，坚持稳中求进工作总基调，以“营商环境优、创新能力强、生态环境好、城市活力足”为目标，使监督融入建设“五个抚顺”的工作蓝图和全区“中优南进东治西延”发展战略当中，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固深化党风廉政建设和反腐败斗争成果，积极营造良好政治生态，激励党员干部担当作为，为“十四五”规划顺利实施、为加快新抚全面振兴全方位振兴提供坚强保障。
（一）加强政治监督，为“十四五”规划顺利实施提供坚强保障
坚持学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉践行“两个维护”。围绕实施“十四五”规划加强监督检查，常态化开展疫情防控监督检查，确保政令畅通、一贯到底。紧盯中央支持东北、辽宁和抚顺振兴发展政策落实，督促各部门、各单位抓紧抓实振兴发展的各项工作，不断优化营商环境。做好干部选拔任用党风廉政意见回复工作，严把干部选拔任用政治关、品行关、作风关、廉洁关，切实防止“带病提拔”“带病上岗”。
（二）压实主体责任，构建监督检查全覆盖工作体系
坚持主体责任、监督责任同向发力,做实日常监督,落实述职述廉制度，注重将“四种形态”运用和容错免责理念贯穿纪检监察工作全过程。督促各级党组织认真贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实。进一步健全和完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度，推动“四个监督”有机融合、同向发力。促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督等贯通融合、协调协同。加强对“关键少数”的监督，压紧压实基层党组织全面从严治党主体责任，管好“绝大多数”。
（三）持续深化改革，不断激发纪检监察工作动力活力
以改革激发内生动力，破解新时代纪检监察工作重点难点问题，统筹推进落实党中央确定的关于纪检监察体制改革的任务。持续深化国家监察体制改革，深入贯彻监督执纪工作规则、监督执法工作规定，健全优化线索处置、措施审批、审理移送等工作机制。加强监察机关与检察机关、审判机关、执法部门在线索移交、调查措施使用、案件移送等方面的协调衔接。持续深化纪检监察派驻机构改革，加强对派驻机构的直接领导和统一管理，完善领导体制和运行机制，推动纪委监委内设机构与派驻机构职能对接、有效互补，形成监督合力。
（四）坚持力度不减，不断拓展作风建设成果
严肃查处享乐主义、奢靡之风，紧盯重点部门和关键岗位，强化对权力集中、资金密集部门和行业的监管，综合运用廉政提醒、专项检查、明察暗访等方式以及大数据信息化手段，精准发现、快查快处、集中曝光，释放全面从严的信号，推动落实中央八项规定精神向基层延伸。全面整治形式主义、官僚主义，综合运用专项治理、纪检监察建议、约谈提醒等方式进行靶向纠治，将整治形式主义、官僚主义纳入纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督之中，重点查处文件落实层层加码等突出问题。督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，教育引导党员领导干部坚决反对特权思想和特权行为，严格管好家属子女，规范家风家教。
（五）聚焦群众关切，持续深化基层党风廉政建设
要围绕群众痛点难点堵点问题, 深入整治群众身边腐败和不正之风，加强对巩固“四个不摘”政策成果监督，保障同乡村振兴有效衔接。加强对群众反映强烈问题的集中整治，持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要等行为，坚决惩处涉黑涉恶“保护伞”，让人民群众感受到公平正义。充分发挥基层党组织监督作用，引导群众有序参与，推动基层干部廉洁公平为群众办实事办好事。
（六）坚持“三不”一体推进，巩固拓展反腐败斗争压倒性胜利
要深刻把握腐败问题的政治本质和政治危害，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件。要深化标本兼治，持之以恒正风肃纪，坚定不移惩治腐败，持续净化修复政治生态。要加强重点领域监督机制和制度建设，推动形成不断完备的制度体系、严格有效的监督体系，形成党委主体责任、纪委监委监督责任、职能部门监管责任贯通联动、相互促进。要加强党纪党规、法律法规教育，严肃党内政治生活，提高党性觉悟。
（七）坚持上下联动,推动巡察监督与其他各类监督贯通融合
要牢牢把握中央巡视工作方针，精准落实政治巡察要求，立足常规巡察，有针对性开展专项巡察和巡察“回头看”，高标准完成新一届区委巡察全覆盖。着力推动纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四项监督”统筹衔接、发挥各自优势，相互协调配合，形成监督合力，有效实现监督全覆盖。创新巡察方式方法，注重倾听群众意见、群众呼声，推动解决群众普遍关心的突出问题。强化党委（党组）巡察整改主体责任，认真履行整改监督责任，探索建立整改促进机制、评估机制。推动巡察监督与纪检监察监督统筹衔接，与组织、政法、审计、财会、统计、群众等监督协作配合，形成监督合力。
（八）加强自身建设，锻造忠诚干净担当纪检监察铁军
纪检监察干部要增强政治意识、承担政治责任，敢于斗争、善于斗争，以实际行动践行“两个维护”。突出政治教育，持续学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，深化党史学习教育成果，锤炼忠诚干净、谦虚谨慎、艰苦奋斗、“三严三实”的优良品格。深化全员培训，强化纪法意识、纪法思维、纪法素养。扩大选人用人视野，加大轮岗交流和选拔使用力度，激发纪检监察队伍活力。严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，进一步健全和完善内控机制，严守纪检监察权力边界。充分发挥干部监督部门作用，严查纪检监察干部违规违纪问题，坚决防止“灯下黑”，决不让党和人民赋予的权力腐蚀生锈，建设让党放心、人民信赖的纪检监察队伍。
同事们，站在新起点、踏上新征程，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、市纪委和区委的坚强领导下，不忘初心、砥砺前行，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，为“十四五”规划顺利实施，加快新抚全面振兴全方位振兴，谱写新抚高质量发展新篇章作出新的更大贡献！
