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工作动态
新抚区千金乡推行“三资”管理民主决策机制
来源:新抚区浏览:7657次'时间:2014年10月15日

     新抚区千金乡在推行“四议一审两公开”制度的基础上,建立了千金乡“三资”管理民主决策机制,从组织责任、制度建设、监督考核三个维度入手,打造村集体“三资”监管“立方体”。

 精心组织,明责任。成立了以乡党委书记为组长的“三资”管理领导小组,制定下发《千金乡“三资”管理实施方案》,明确要求将涉及新农村建设规划、年度工作计划;集体举债、集体资产处理、集体土地发包、承包、租赁、流转、征收征用、征地补偿费的使用及分配方案;公益事业的兴办、经费筹集方案和建设承包方案;宅基地的规划、报批,优抚对象、低保人员、五保户的确定;新型农村合作医疗费用的缴纳、粮食直接补贴、良种补贴、设施农业小区补贴等国家政策性补助、奖励资金的申请和发放;政府下拨和社会捐助的救灾、救济、扶贫、助残等款物的分配、发放;村集体单笔5000元及以上支出和与多数村民切身利益密切相关的其他重大事项都纳入“三资”管理范围之内。此外,方案须按照村党组织提议,“两委”会商议,乡镇党委、政府审核,党员大会审议,村民代表会议或村民会议决议,实行决议和结果公开的程序方能实施。

    建章立制,建台账。建立了收入管理、现金管理、支出管理、资产资源管理、票证管理、会计报表、财务档案管理、债权债务管理、承包合同管理、民主理财、财务公开、资产资源经营、处置招投标管理、财务预决算管理、定期清查、责任追究、集体土地有序流转等相关制度。同时,乡党委在开展摸底调查工作的基础上,清产核资、登记造册,建立了“三资”管理台帐,并按照专人负责的原则,为每个村都指派了专门的工作人员负责本村台帐的日常记录、整理、保管和调阅以及村务公示栏的日常管理。在处理每项村级重大事务时,设计了5张表格,要求每张表格都要有相关责任人签字盖章,使四议一审5个环节“环环紧扣”,并归档备案以备查阅,有效解决了村级重大事务实施过程中不按程序办事、减少步骤、简化流程等问题,确保“三资”管理民主决策机制落到实处。

   全程监管,重考核。乡纪委将“三资”管理民主决策机制落实情况纳入到农村基层党风廉政建设考核范围之内,并联合区纪委、组织部、审计局等有关职能部门成立督查组深入各村,对“三资”管理民主决策机制落实情况开展定期检查和不定期抽查,对落实不到位、推行不积极的行政村进行责任追究,并加大对村集体“三资”管理过程中出现的挪用、贪污、虚报、冒领、处置不当等问题的查处力度,坚决维护村民的合法权益。同时,各行政村通过村民代表会议选举产生由3名成员组成的村务监督小组,对村委会履行监督职能,监督“三资”管理民主决策是否全面、真实、有效以及程序是否规范,是否履行公开程序,并及时向村民会议报告监督情况。此外,各行政村党支部通过村务公开栏将“三资”管理民主决策的工作流程图、村民代表会议或村民会议决议通过事项的实施情况、实施结果向村民进行公示,全程接受监督、质询,并根据村民意见和建议,及时进行调整改进,形成了上下联动、齐抓共管、层层落实的层级型“三资”监管格局。

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